Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak po rozpoznaniu w dniu 23 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2021 r., sygn. akt II SO/Wa 68/21 w sprawie z wniosku K. R. o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi postanawia: oddalić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 17 grudnia 2021 r., sygn. akt II SO/Wa 68/21, po rozpoznaniu wniosku K. R. (dalej: "skarżący") o wymierzenie Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi wymierzył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. grzywnę w wysokości 1.000,00 (słownie: tysiąc) złotych oraz zasądził od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Z. na rzecz skarżącego kwotę 597 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący pismem z [...] września 2021 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a."), Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Z. (dalej "PINB" lub "organ") grzywny za nieprzekazanie Sądowi skargi z [...] czerwca 2021 r. na bezczynność. Skarżący wskazał, że skierował do WSA w Warszawie za pośrednictwem PINB skargę na bezczynność w rozpoznaniu wniosku z [...] maja 2021 r. o udostępnienie informacji publicznej. Skargę doręczono PINB, który do dnia złożenia wniosku o wymierzenie grzywny, nie przekazał jej Sądowi. Skarżący dodał, że postanowieniem z [...] września 2021 r., sygn. akt II SO/Wa 50/21 Sąd wymierzył organowi grzywnę za nieprzekazanie ww. skargi.
PINB w odpowiedzi na wniosek z [...] listopada 2021 r. wskazał, że jego zamiarem nie było i nie jest nieudostępnienie informacji publicznej, a tym bardziej pozostawienie skargi bez jej odpowiedzi i przekazania do Sądu. Zaistniała sytuacja jest wynikiem problemów technicznych i ludzkich związanych z uruchomieniem skrzynki e-PUAP na platformie cyfrowej. [...] listopada 2021 r. została otwarta skrzynka i niezwłocznie przystąpiono do przekazania żądanych informacji publicznych, które skarżący otrzymał. Ponadto PINB podniósł, że uregulował nałożoną postanowieniem z [...] września 2021 r., sygn. akt II SO/Wa 50/21 grzywnę. Organ zwrócił się o wzięcie pod uwagę, że gdy tylko odczytał wiadomości z e-PUAP niezwłocznie przystąpił do usunięcia naruszenia prawa.
W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji podniósł, że wniosek o wymierzenie grzywny za nieprzekazanie w terminie skargi zasługuje na uwzględnienie. Skarga została złożona za pośrednictwem platformy e-PUAP do PINB [...] czerwca 2021 r. Skargę należało przekazać do Sądu do [...] czerwca 2021 r., zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 21 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 2176 ze zm., dalej: "u.d.i.p.". Przedmiotowa skarga - złożona za pośrednictwem platformy e-PUAP- przekazana została do Sądu [...] listopada 2021 r., jednakże bez złożonego na skardze podpisu. Skargę zarejestrowano pod sygn. akt II SAB/Wa 772/21.
Sąd stwierdził, że organ przekroczył termin prawem przewidziany i nie wyjaśnił przyczyn tego zaniechania, ignorując wezwanie Sądu w tym zakresie. Uzasadniało to wymierzenie PINB grzywny za niedopełnienie obowiązków ustawowych i uniemożliwienie skarżącemu dochodzenia swych praw przed Sądem w sprawie bezczynności organu administracji.