Dnia 5 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut, , , po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. B. na uchwałę Rady Powiatu [...] z dnia 30 listopada 2007 r. Nr [...] w przedmiocie działania Zarządu Powiatu [...] postanawia odrzucić skargę.
B. B. w dniu 8 października 2007 r. wniósł do Rady Powiatu [...] skargę na działanie Zarządu Powiatu [...] w przedmiocie nieuwzględnienia wniosku o unieważnienie konkursu na dyrektora Muzeum [...] w W. Podniesione w skardze zarzuty dotyczą składu i powołania komisji konkursowej oraz przeprowadzenia postępowania konkursowego z naruszeniem obowiązujących przepisów prawa, w tym ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej, rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego w sprawie organizacji i trybu przeprowadzania konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora instytucji kultury, uchwały Nr [...] Zarządu Powiatu [...]. W dniu 19 października 2007 r. B. B. uzupełnił skargę i dołączył dodatkowe dokumenty (pisma Starosty [...]).
Rada Powiatu [...] uchwałą Nr [...] z dnia 30 listopada 2007 r., działając na podstawie art. 229 pkt 4 k.p.a. w związku z § 56 Statutu Powiatu [...] z dnia 2 czerwca 2006 r. [...], uznała skargę B. B. za bezzasadną.
B. B. w dniu 12 grudnia 2007 r. ponowił skargę na działanie zarządu powiatu, którą rada powiatu (wobec braku nowych okoliczności) uchwałą Nr [...] z dnia 1 lutego 2008 r. podtrzymała swoje dotychczasowe stanowisko.
Skargę na powyższe uchwały rady powiatu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniósł B. B.. Zarzucił organowi nieuwzględnienie przedstawionej argumentacji, jak również niezaznajomienie się z treścią skargi z dnia 12 grudnia 2007 r., a w konsekwencji wydanie błędnych rozstrzygnięć. W jego ocenie podjęte uchwały naruszają także § 57 statutu powiatu.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wskazał, że uchwały rady gminy w sprawie rozstrzygnięcia skargi na działalność organu wykonawczego, które podejmowane są w trybie przepisów Działu VIII k.p.a. nie podlegają zaskarżeniu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Jak wskazuje na to sama treść i charakter pism skierowanych przez skarżącego do Rady Powiatu [...], a także dokumentacja nadesłana przez organ, pisma te stanowią w istocie rzeczy typową tzw. skargę powszechną, wniesioną w trybie przepisów art. 221-256 k.p.a. w sytuacji, gdy nie toczy się żadne postępowanie administracyjne.
W myśl art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.) kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.