Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 21 czerwca 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia 21 sierpnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu wójta Gminy [...] - W. G. postanawia odrzucić skargę.
Zarządzeniem zastępczym z dnia 21 sierpnia 2009 r. Wojewoda [...] stwierdził wygaśnięcie z mocy prawa mandatu wójta Gminy [...] - Pana W. G.
Zarządzenie zastępcze doręczono W. G. - Wójtowi Gminy [...] w dniu 24 sierpnia 2009 roku ( dowód: data odbioru na zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki - akta administracyjne).
W końcowej części uzasadnienia do zarządzenia zastępczego znajduje się prawidłowe pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi do sądu administracyjnego ( dowód: akta administracyjne).
Skarga W. G. na powyższe zarządzenie została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku za pośrednictwem Wojewody [...] w dniu 12 kwietnia 2010 r. ; od organu wpłynęła do Sądu w dniu 20 maja 2010 roku (daty na prezentatach - akta sądu).
O przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie wnoszono wyjaśniając, że skarżący uznał, iż pouczenie o terminie i trybie wniesienia skargi zawarte w zarządzeniu było błędne. W. G. wniósł odwołanie od zarządzenia Wojewody [...] do Sądu Okręgowego w [...] i dopiero po uprawomocnieniu się postanowienia tego Sądu stwierdzającego brak drogi sądowej w postępowaniu przed sądem powszechnym, w terminie 30 dni od doręczenia postanowienia z uzasadnieniem Sądu Apelacyjnego w [...], wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Skarżący poniósł, mając na uwadze postanowienie sądu powszechnego, że zgodnie z art. 58 § 4 prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (ppsa), sąd administracyjny nie może odrzucić skargi, jeżeli w tej sprawie sąd powszechny uznał się za niewłaściwy.
Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi względnie - o jej oddalenie.
Uzasadniając wniosek o odrzucenie skargi wyjaśniono, że skoro zarządzenie zastępcze Wojewody [...] zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 24 sierpnia 2009 roku za potwierdzeniem odbioru, a zawierało ono prawidłowe pouczenie o przysługującym prawie złożenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, to przepis art. 58 § 4 ppsa nie ma zastosowania w tej sprawie. Dodano, że skierowanie odwołania od zarządzenia zastępczego Wojewody [...] do sądu powszechnego było nieuzasadnione w świetle obowiązujących (omówionych w odpowiedzi na skargę ) przepisów prawa i ich wykładni stosowanej w orzecznictwie sądów administracyjnych już przed wyrokiem Trybunału Konstytucyjnego P 19/04 z dnia 17 lipca 2007 roku o stwierdzeniu niekonstytucyjności art. 98a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Nr 142 z 2001 r., poz. 1591 ze zm.), a w szczególności - po wyroku TK i zmianie przepisów ustaw dotyczących prawa wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez osobę, której interesu prawnego lub uprawnienia dotyczy zarządzenie zastępcze (uchwała rady gminy).
Wniosek o oddalenie skargi argumentowano treścią przepisów art. 26 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 2002 r. o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta (Dz. U. Nr 113, poz.984 ze zm.) w zw. z art. 3 ust. 2 tej ustawy, art.7 ust.2 pkt. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. - Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw ( j. t. Dz. U. Nr 159 z 2003 r., poz. 1547 ze zm.) i treścią wyroków: Sądu Rejonowego w [...] z dnia 13 stycznia 2009 roku w sprawie [...] i Sądu Okręgowego w [...] z dnia 11 maja 2009 r., w sprawie [...].