Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Orłowska po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. S. na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 12 marca 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania zezwolenia na ekshumację szczątków zmarłego postanawia odrzucić skargę.
Postanowieniem z dnia 12 marca 2014 r., nr [...]Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego odmawiające T. S. wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie wydania zezwolenia na ekshumację szczątków J. F..
Postanowienie to zawierało pouczenie o możliwości zaskarżenia postanowienia organu drugiej instancji poprzez wniesienie w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia skargi za pośrednictwem Państwowego Inspektora Sanitarnego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Postanowienie doręczone zostało T. S. w dniu 18 marca 2014 r.
W dniu 16 kwietnia 2014 r. (data nadania w urzędzie pocztowym), skarżąca złożyła skargę na ww. postanowienie z 12 marca 2014 r. bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku.
Pismem z dnia 22 kwietnia 2014 r., nadanym 22 kwietnia 2014 r., Sąd przekazał powyższą skargę wraz z kopertą - w której skarga wpłynęła do Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej jako p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
W orzecznictwie przyjmuje się, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd ten lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu trzydziestodniowego terminu decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd bądź organ administracji publicznej do organu właściwego (postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 listopada 2010 r. o sygn. akt II OSK 2184/10, orzeczenia.nsa.gov.pl).
W rozpoznawanej sprawie należy stwierdzić, że skarga została złożona z przekroczeniem terminu do jej wniesienia.
Jak wynika bowiem z akt sprawy zaskarżone postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 12 marca 2014 r., doręczone zostało skarżącej w dniu 18 marca 2014 r. Uwzględniając termin określony w art. 53 § 1 p.p.s.a., termin do wniesienia skargi upływał z dniem 17 kwietnia 2014 r.
Przepis art. 54 § 1 p.p.s.a. jednoznacznie precyzuje sposób wniesienia skargi stanowiąc, iż skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. Takim organem w niniejszej sprawie jest Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, zaś złożenie skargi bezpośrednio do Sądu spowodowało, iż za termin wniesienia skargi uznać należało datę jej przekazania przez Sąd do organu właściwego tj. do organu drugiej instancji w dniu 22 kwietnia 2014 r. W konsekwencji doszło do złożenie skargi po terminie.
Mając na uwadze przedstawione powyżej okoliczności należało uznać, iż na gruncie niniejszej sprawy nie miało znaczenia, iż skarżąca składając skargę bezpośrednio do Sądu działała z zachowaniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., gdyż o dacie złożenia skargi decyduje data przekazania jej organowi właściwemu w sprawie.
Skoro zatem skarga wniesiona bezpośrednio do Sądu 16 kwietnia 2014 r., została przekazana do właściwego organu 22 kwietnia 2014 r., za datę wniesienia skargi należy uznać 22 kwietnia 2014 r. Oznacza to, że skarżąca złożyła skargę z uchybieniem 30-dniowego terminu, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.