Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku skarżącego o sporządzenie uzasadnienia wyroku z dnia 3 grudnia 2020 r. w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Wojewody z dnia 11 marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku.
Wyrokiem z dnia 3 grudnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę S. B. na decyzję Wojewody z dni 11 marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego.
Pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 4 stycznia 2021 r. pełnomocnik skarżącego złożył wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako: "p.p.s.a."), w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku.
Przepis art. 73 § 1 p.p.s.a. stanowi z kolei, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4 p.p.s.a.).
Domniemanie doręczenia przesyłki adresatowi, o którym mowa w art. 73 § 4 p.p.s.a. polega na założeniu, że adresat przesyłki zapoznał się z jej treścią ostatniego dnia tego terminu, a zatem z tą datą wiążą się również odpowiednie skutki procesowe, jak chociażby rozpoczyna swój bieg termin do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku. Faktyczne odebranie pisma w urzędzie pocztowym już po upływie terminu wskazanego w art. 73 § 1 p.p.s.a. nie ma wpływu na skutek określony w art. 73 § 4 p.p.s.a. (zob. w tej materii postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 16 listopada 2004 r.; sygn. akt GZ 104/04; z dnia 28 stycznia 2013 r.; sygn. akt II FZ 1055/12; z dnia 14 lutego 2013 r.; sygn. akt II FZ 36/13; z dnia 5 marca 2013 r.; sygn. akt II FZ 40/13; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; www.orzeczenia.nsa.gov.pl).
W rozpoznawanej sprawie przesyłkę zawierającą odpis sentencji wyroku oddalającego skargę wysłano do pełnomocnika skarżącego w dniu 3 grudnia 2020 r. Wobec niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65 - 72 p.p.s.a., przesyłkę złożono w dniu 10 grudnia 2020 r. w placówce pocztowej. Zawiadomienie o możliwości odbioru tej przesyłki pozostawiono pełnomocnikowi skarżącego w oddawczej skrzynce pocztowej (potwierdzenie odbioru - k. 92 akt sądowych). Tym samym czternastodniowy termin, liczony od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej (art. 73 § 4 p.p.s.a.), upłynął w dniu 24 grudnia 2020 r. Doręczenie należało zatem uznać za dokonane właśnie w tym dniu. Faktyczne wydanie przesyłki pełnomocnikowi skarżącego w terminie późniejszym, to jest w dniu 28 grudnia 2020 r., nie ma więc wpływu dla liczenia terminu według wskazanego już wyżej art. 73 p.p.s.a.
W związku z powyższym, skoro doręczenie odpisu sentencji wyroku nastąpiło w dniu 24 grudnia 2020 r. pierwszym dniem terminu do złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku był 25 grudnia 2020 r. Ostatnim dniem tego terminu był z kolei dzień 31 grudnia 2020 r.
Jeżeli zaś, co bezsporne, przesyłka zawierająca przedmiotowy wniosek o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku została nadana w urzędzie pocztowym w dniu 4 stycznia 2021 r. (koperta z datownikiem - k. 94 akt sądowych), należało uznać, że czynność ta została dokonana z uchybieniem ustawowego terminu.
Należy podkreślić, że pełnomocnik skarżącego, do którego adresowana była przesyłka sądowa zawierająca odpis sentencji wyroku oddalającego skargę dysponował wiedzą o dacie pierwszego awizowania, ponieważ osobiście podpisał dokument potwierdzenia odbioru, który tę informację zawierał. Trudno przy tym zakładać, że profesjonalny pełnomocnik nie posiada wiedzy w zakresie regulacji p.p.s.a. odnoszących się do tzw. fikcji doręczenia i konsekwencji określonych regulacją zawartą w art. 73 § 4 p.p.s.a.
W konsekwencji uchybienia terminowi do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku zastosowanie znajdował przepis art. 141 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku następuje postanowieniem wydanym na posiedzeniu niejawnym.
Mając na uwadze wskazane okoliczności faktyczne jak i przedstawione regulacje normatywne Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zobligowany był odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 141 § 2 i § 3 p.p.s.a.