Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 22 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku T. P. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 17 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie choroby zawodowej postanawia odmówić wnioskodawcy przyznania prawa pomocy.
Wyrokiem z dnia 24 września 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę T. P. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 17 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie choroby zawodowej.
Wnioskiem z tej samej daty skarżący zwrócił się o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym ustanowienie radcy prawnego.
Na podstawie zawartego w formularzu PPF oświadczenia o stanie rodzinnym, majątku i dochodach oraz na podstawie dokumentów źródłowych nadesłanych w następstwie zarządzenia referendarza sądowego z dnia 5 października 2015 r. (kopie decyzji w przedmiocie świadczeń emerytalnych, wyciągi z rachunków bankowych, dokumenty obrazujące comiesięczne koszty utrzymania, dodatkowe oświadczenie wnioskodawcy) ustalono, że wnioskodawca prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną. Źródłem dochodu wnioskodawcy jest świadczenie emerytalne w kwocie 1.713 zł netto miesięcznie. Z kolei żona uzyskuje wynagrodzenie za pracę w wysokości nie przekraczającej 1.400 zł netto miesięcznie (średnia z okresu czerwiec - sierpień 2015 r.). Udokumentowane, miesięczne wydatki (opłata za użytkowany lokal, opłata za paliwo gazowe, opłata za energię elektryczną) wynoszą około 1.000 zł. Ponadto wnioskodawca spłaca kredyt hipoteczny z ratą wynoszącą 832,72 zł miesięcznie.
Na podstawie przedłożonego wyciągu z rachunku bankowego należącego do żony wnioskodawcy ustalono, że na dzień 28 września 2015 r. dodatnie, dostępne saldo tego rachunku wynosiło 1.970,96 zł.
Wnioskodawca zobligowany do przedstawienia wyciągu z własnego rachunku bankowego z okresu ostatnich trzech miesięcy (vide: punkt c zarządzenia referendarza sądowego) nadesłał wyciąg za okres 17 kwietnia - 18 maja 2015 r.
W tym stanie uznano, co następuje.
Instytucja prawa pomocy uregulowana w art. 243 - 262 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), stanowiąc jedną z gwarancji realizacji konstytucyjnej zasady prawa do sądu, umożliwia dostęp do sądu osobom, które obiektywnie nie mają wystarczających środków finansowych na poniesienie kosztów prowadzonego postępowania sądowoadministracyjnego.
Uprawnienie do przeniesienia ciężarów finansowych postępowania sądowoadministracyjnego na Skarb Państwa nie ma jednakże charakteru absolutnego i podlega prawnie uzasadnionym ograniczeniom. Ilość funduszy publicznych dostępna na udzielenie pomocy prawnej osobom niemajętnym sprawia bowiem, że swoistą koniecznością jest przyjęcie procedury ich racjonalnej selekcji uzasadnionej okolicznościami dotyczącymi stanu majątkowego i dochodów danego podmiotu (por. w tej materii: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 października 2010 r.; sygn. akt I GZ 340/10; Centralna Baza Orzeczeń Sadów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl).
W świetle art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie częściowym (to jest m. in. poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu) następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku koniecznego utrzymania dla siebie i rodziny.