Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. L. na decyzję Wojewody z dnia 8 lipca 2019 r. nr [...] w przedmiocie wymeldowania z pobytu stałego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
R. L. zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku decyzję Wojewody z dnia 8 lipca 2019 r. (nr [...]), którą organ utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia 30 maja 2019 r. o wymeldowaniu R. L. z pobytu stałego.
Jednocześnie skarżący wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji ponosząc, że wykonanie rozstrzygnięć organów pociągnie dla niego niemożliwe do odwrócenia szkody związane ze stosunkiem najmu, który odziedziczył po ojcu.
Z treści skargi wynika, że mieszkanie, z którego został wymeldowany skarżący wchodzi w skład spadku po jego ojcu, który był stroną umowy najmu z PKP, a to oznacza, że ma możliwość wstąpienia w stosunek najmu. W tym zakresie skarżący konkuruje ze swoją matką, która chce pozbawić go przejęcia w przyszłości najmu tego mieszkania, mimo że ma on tytuł prawny równy z jej tytułem prawnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."), wniesienie skargi do sądu administracyjnego nie wstrzymuje wykonania zaskarżonej decyzji. Stosowanie zaś do art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd może wstrzymać wykonanie takiej decyzji, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Przesłanki uwzględnienia przez sąd wniosku o wstrzymanie wykonania aktu zostały wymienione alternatywnie i w sposób wyczerpujący - niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub niebezpieczeństwo spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przez pojęcie znacznej szkody należy rozumieć taką szkodę - majątkową, a także niemajątkową - która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego świadczenia lub jego wyegzekwowanie ani też nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego. Można o niej mówić również, jeżeli rozmiary szkody wykonaniem zaskarżonej decyzji są większe niż zwykle wywołane wykonaniem aktu tego rodzaju (por. postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 386/08. Natomiast trudne do odwrócenia skutki to takie - prawne lub faktyczne - konsekwencje, które powodują trwałą zmianę, przy czym powrót do stanu poprzedniego następuje tylko po dłuższym czasie lub przy stosunkowo dużym nakładzie sił i środków.
W niniejszej sprawie podkreślenia także wymaga, że w postępowaniu o wstrzymanie wykonania danego aktu ciężar wykazania spełnienia przesłanek spoczywa każdorazowo na wnioskodawcy. Twierdzenia strony powinny wskazywać, na czym konkretnie polega niebezpieczeństwo powstania kwalifikowanych skutków, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a., a w pewnych sytuacjach także znajdować potwierdzenie w dokumentach źródłowych dotyczących sytuacji finansowej i majątkowej strony (por. postanowienie NSA z dnia 16 kwietnia 2012 r., sygn. akt II FZ 304/12). Sąd nie może przeprowadzać z urzędu postępowania wyjaśniającego w poszukiwaniu przyczyn ubiegania się strony skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, ani tym bardziej domniemywać okoliczności, które przemawiałyby za pozytywnym rozpatrzeniem wniosku strony.