Sprawa ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na opinię Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie opinii sanitarnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu w dniu 25 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. na opinię Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 22 grudnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie opinii sanitarnej postanawia: odrzucić skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/2

"A" Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w G. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku opinię sanitarną Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z dnia 22 grudnia 2016 r. (nr [...]). Przedmiotową opinią organ - na wniosek "B" w S. - pozytywnie zaopiniował pomieszczenia znajdujące się w C. przy ul. [...], w których prowadzi się i nadal ma być prowadzona sprzedaż detaliczna leków gotowych i recepturowych oraz materiałów medycznych i innych środków dopuszczalnych do obrotu w aptekach.

Zdaniem skarżącej opinia ta jest niezgodna z prawem i powinna zostać uchylona. Skarżąca podkreśliła przy tym, że w czasie wydania opinii była najemcą ww. lokalu. Od lutego 2017 r. najem lokalu został wypowiedziany skarżącej i toczy się spór sądowy w tym zakresie. Zarzuciła, że opinia została wydana bez przeprowadzenia kontroli i w stosunku do podmiotu, który nie miał władztwa nad lokalem. Nadto w opinii nie zostały uwzględnione zmiany powstałe po przebudowie lokalu.

W odpowiedzi na skargę Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny wniósł o jej oddalenie. Organ wyraził pogląd, że skarżąca nie ma legitymacji czynnej (interesu prawnego) i w związku z tym nie może skarżyć powyższej opinii sanitarnej dotyczącej lokalu i wydanej w stosunku do innego przedsiębiorcy. W ocenie organu opinia ta nie ma formy decyzji ani postanowienia.

Pismem z dnia 7 września 2017 r. skarżąca uzupełniła skargę i wniosła o przeprowadzenie dowodu z pisma [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 4 sierpnia 2017 r. na okoliczność wadliwego wydania zaskarżonej opinii. Do pisma załączono kopię pisma z dnia 4 sierpnia 2017 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje

W myśl nart. 50 § 1 ustawy z dnia 30 czerwca 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.) - dalej jako: "p.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym. Uprawnionym do wniesienia skargi jest również inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi (art. 50 § 2 p.p.s.a.).

Legitymacja do złożenia skargi została oparta na kryterium interesu prawnego, co oznacza, że ze skargą może wystąpić - co do zasady - podmiot, który wykaże związek między chronionym przez przepisy prawa materialnego interesem prawnym a aktem lub czynnością organu administracji publicznej. Kryterium "interesu prawnego" ma zatem charakter materialnoprawny. Innymi słowy interes prawny podmiotu wnoszącego skargę do sądu przejawia się w tym, że działa on bezpośrednio we własnym imieniu i ma roszczenie o przyznanie uprawnienia lub zwolnienia z nałożonego obowiązku. Akt, czynność lub bezczynność organu administracji musi dotyczyć interesu prawnego skarżącego, który musi być własny, indywidualny i oparty o konkretny przepis prawa powszechnie obowiązującego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 czerwca 2010 r., sygn. akt II GSK 445/09 - publ.: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mieć interes prawny to tyle, co wskazać przepis prawa uprawniający dany podmiot do wystąpienia z określonym żądaniem w stosunku do organu administracji publicznej.

Strona 1/2
Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Odrzucenie skargi
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny