Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Walentek, , , po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie obowiązku meldunkowego - wymeldowania postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] r. M. W. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach na decyzję Prezydenta Miasta Ż. z dnia [...] r., nr [...] o wymeldowaniu z pobytu stałego z lokalu na oś. [...] w Ż..
Sąd pismem z dnia 3 kwietnia 2006 r. wezwał skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni braków skargi przez nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem, jak również do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł. na podany w wezwaniu rachunek bankowy lub w kasie Sądu. W wezwaniu zawarto pouczenie, zgodnie z którego treścią nieuiszczenie wpisu i nieuzupełnienie braków skargi we wskazanym terminie spowoduje odrzucenie skargi. Ponadto Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania skargi poprzez wskazanie, czy skarga dotyczy decyzji organu I czy II instancji. Pismo to zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r., co wynika z dowodu doręczenia znajdującego się w aktach sprawy. W wyznaczonym terminie, który upłynął [...] r. ([...] maja - dzień ustawowo wolny od pracy) wpis nie został uiszczony oraz braki skargi nie zostały usunięte. Natomiast w pismach z dnia [...] r., a zatem po upływie wyznaczonego terminu, skarżący wniósł o umorzenie wpisu od skargi; a ponadto "o uzupełnienie braków do jego sprawy", dodając, iż nie mógł dochować 7 dniowego terminu, bowiem przebywając w zakładzie karnym nie mógł otrzymać w terminie dokumentów, o które Sąd się zwrócił. Jednocześnie skarżący przesłał kopie pozwu z dnia [...] r. skierowanego do Sądu Rejonowego w Ż., pisma procesowego z [...] r. kierowanego do tego Sądu oraz kopie decyzji Prezydenta Miasta Ż. z dnia [...] r. oraz Wojewody [...] z dnia [...] r. Dodatkowo skarżący oświadczył, że skarga dotyczy decyzji organu II instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej P.p.s.a.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Z powyższej regulacji wynika zatem, że wniesienie skargi, która jest pismem inicjującym postępowanie sądowe, bez wymaganych ustawą odpisów nie czyni zadość wymaganiom formalnym pisma w postępowaniu sądowym. Jeżeli pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa wnoszącego do jego uzupełnienia w terminie 7 dni.
Ponadto stosownie do art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami tymi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2).
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W zakresie nie uiszczenia wpisu od skargi, podstawę jej odrzucenia stanowi art. 220 § 3 P.p.s.a.
Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia braków skargi z dnia [...] r., poprzez nadesłanie jej odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem własnoręcznym podpisem, jak również do uiszczenia wpisu ustalonego zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193) w terminie siedmiodniowym pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu [...] r. W wyznaczonym terminie, który upłynął [...] r., skarżący nie uiścił należnego wpisu jak również nie wystąpił w tym terminie z wnioskiem o prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wniosek skarżącego z dnia [...] r. o "umorzenie wpisu sądowego", który w istocie jest wnioskiem o zwolnienie z obowiązku jego uiszczenia jest bowiem spóźniony. Zgodnie z art. 85 P.p.s.a czynność podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna, zaś strona skarżąca nie wystąpiła z wnioskiem o jego przywrócenie. Ponadto w wyznaczonym terminie skarżący nie uzupełnił braków skargi, gdyż nie nadesłał jej odpisu. Odpisem jest każdy jej dalszy egzemplarz zgodny z oryginałem, na przykład kopia, duplikat. Natomiast nadesłanie przez skarżącego przy piśmie z dnia [...] r. kopii pism procesowych kierowanych do Sądu Rejonowego w Ż. oraz kopii decyzji administracyjnych wydanych w przedmiocie wymeldowania nie czyni zadość wezwaniu do uzupełnienia braków skargi poprzez złożenie jej odpisu, a ponadto Sąd nie zwracał się o ich nadesłanie.
Mając na względzie przytoczoną argumentację, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz 220 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.