Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Krystyna Kutzner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 04 stycznia 2013 r. sprawy ze skargi S. T. na pismo Prezydenta Miasta z dnia 15 marca 2011 r. znak [...] w przedmiocie czynności meldunkowych postanawia: skargę odrzucić.
W dniu 13 lutego 2012r do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wpłynęła skarga S. T. na odmowę udzielenia wyjaśnień przez Urząd Wojewódzki dotyczących czynności meldunkowych .
Z uzasadnienia wniesionej skargi wynika, że Urząd Wojewódzki zwrócił się pismem z dnia 04 marca 2011 r. do Urzędu Miasta o udzielenie skarżącej stosownych wyjaśnień .
Skarżąca przyznała , że Urząd Miasta pismem z dnia 15 marca 2011 r. znak [...] udzielił jej odpowiedzi , jednak nie wyjaśnił , dlaczego, od osób mających zamiar przebywać w określonym lokalu w nieruchomości , której jest współwłaścicielką , nie żąda się podpisu skarżącej na przedkładanym przez tę osobę druku zameldowania , natomiast żąda się od skarżącej - jako wnioskodawcy w sprawie o anulowanie zameldowania lub wymeldowania tej osoby - dokumentu potwierdzającego jej tytuł do tego konkretnego lokalu. Przedmiotowe pismo zostało doręczone skarżącej w dniu 22 marca 2011 r.
Na rozprawie w dniu 18 października 2012r. w sprawie oznaczonej sygnaturą III SA/Kr 266/12 skarżąca oświadczyła , że jej skarga dotyczy pisma Urząd Miasta , Wydziału Spraw Administracyjnych , Referatu Ewidencji Ludności i Dowodów Osobistych z dnia 15 marca 2011 r. znak [...].
W odpowiedzi na powyższą skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie i podniósł, że po otrzymaniu w dniu 22 marca 2011 r. ww. pisma Urzędu Miasta skarżąca nie żądała od organu dodatkowych wyjaśnień , ani nie wzywała Prezydenta Miasta do udzielenia odpowiedzi na jej pismo z dnia 09 lutego 2011 r. , które skierowane było do Urzędu Wojewódzkiego, Wydział Spraw Obywatelskich, a następnie przekazane do załatwienia do Urzędu Miasta.
W ocenie organu , skarżąca nie dopełniła warunku określonego w art.52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2012.270) i na podstawie art.58 § 6 tej ustawy skarga winna być odrzucona.
W przypadku nie odrzucenia skargi , organ wniósł o jej oddalenie , gdyż podmiotem uprawnionym do żądania wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie meldunkowej jest właściciel lokalu lub budynku , w sytuacji , gdy własność lokali znajdujących się w nieruchomości budynkowej, nie została wyodrębniona.
W piśmie z dnia 17 grudnia 2012r. skarżąca zarzuciła , że organ meldunkowy naruszył jej prawo współwłaściciela nieruchomości przy ul. W w K przez to , że nie żądał od osób zgłaszających pobyt w mieszkaniach znajdujących się w tej nieruchomości - dokumentu stwierdzającego własność poszczególnych lokali. W takim przypadku skarżąca miałaby szansę uczestniczyć jako strona postępowania.
Mając na uwadze powyższe, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012.270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia , jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie , chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Z kolei § 3 stanowi , że jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art.3 § 2 pkt.4 i 4a , można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia , w którym skarżący dowiedział się lub mógł dowiedzieć się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.
W rozpatrywanej sprawie przedmiotem skargi jest pismo Urzędu Miasta z dnia 15 marca 2011 r. znak [...], na które nie przysługiwały środki zaskarżenia , a zatem zastosowania ma art.52 § 3 ww. ustawy. Pismo będące przedmiotem skargi w niniejszej sprawie zostało skarżącej doręczone w dniu 22 marca 2011 r. i od tej daty rozpoczął bieg czternastodniowego terminu do wezwania na piśmie Prezydenta Miasta Krakowa do usunięcia naruszenia prawa.
Wobec nie zachowania wymogu określonego w art.52 § 3 ww. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga podlega odrzuceniu na podstawie art.58 § 1 pkt.6 tej ustawy.