Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. F. na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie ustanowienia na terenie miasta zakazu używania i sprzedaży wyrobów pirotechnicznych wyłączonych spod koncesjonowania p o s t a n a w i a : odrzucić skargę.
Pismem z dnia 27.12.2007r. A. F. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] nr [...], w sprawie ustanowienia na terenie miasta zakazu używania i sprzedaży wyrobów pirotechnicznych wyłączonych spod koncesjonowania. W aktach sprawy brak pisemnego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia.
W odpowiedzi na skargę Rada Miasta podniosła zarzut braku uprzedniego wezwania Rady Miasta do usunięcia naruszenia, wnosząc o odrzucenie skargi z tego powodu.
Pismem z dnia 17 marca 2008r. skarżący został wezwany do wykazania, że poprzedził skargę wezwaniem Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa zaskarżoną uchwałą zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.), w terminie 7 dni, pod rygorem przyjęcia, iż wezwanie takie miało miejsca i odrzucenia skargi jako wniesionej przedwcześnie.
Wezwanie skarżący odebrał osobiście w dniu 27 marca 2008r., jednak do dnia wydania niniejszego postanowienia nie odpowiedział na nie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Jak wynika z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Podstawą do wniesienia do sądu administracyjnego skargi na przedmiotową uchwałę będącą aktem prawa miejscowego, jest art. 3 § 2 pkt 5 cytowanej ustawy w związku z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).
Zgodnie z brzmieniem przepisu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym "Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego". Warunkiem zatem wniesienia do sądu administracyjnego skargi na uchwałę organu gminy jest jej poprzedzenie wezwaniem organu gminy, który wydał kwestionowaną uchwałę, do usunięcia naruszenia. Dopiero bezskuteczność takiego wezwania do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia umożliwia zaskarżenie uchwały do sądu administracyjnego.
W przedmiotowej sprawie powyższy warunek uprzedniego wezwania do usunięcia naruszenia nie został spełniony. W aktach sprawy brak takiego wezwania. Także w skardze skarżący nie wskazuje, że poprzedził ją uprzednim wezwaniem Rady Miasta do usunięcia naruszenia. Na brak takiego wezwania zwraca też uwagę organ w odpowiedzi na skargę.
Wobec zatem brzmienia cytowanych powyżej przepisów tj. art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 52 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy stwierdzić, że skarżący nie spełnił przesłanki warunkującej skuteczne skierowanie skargi do sądu administracyjnego. Wniesienie bowiem do sądu administracyjnego skargi bez uprzedniego wyczerpania przysługującego mu środka zaskarżenia, tj. wymaganego przez ustawę wezwania do usunięcia naruszenia jest niedopuszczalne i skutkuje odrzuceniem skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, z którego wynika, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne.
Mając powyższe na uwadze, orzeczono jak w sentencji.