Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Halina Jakubiec po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] w przedmiocie zawiadomienia o konieczności złożenia podania p o s t a n a w i a s k a r g ę o d r z u c i ć
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] znak [...] wydaną na podstawie art. 2, 3, 5, 17 ust. 1, 2, 5, art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego - kpa (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpoznaniu odwołania E. D. od decyzji Wójta Gminy z dnia [...] znak [...] odmawiającej jej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad niepełnosprawną M. S., utrzymało tę decyzję w mocy. W dniu 27.11.2007r. E. D. wniosła do Samorządowego Kolegium Odwoławczego pismo zawierające wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy w przedmiocie świadczenia. Samorządowe Kolegium Odwoławcze postanowieniem z dnia [...] znak [...] stwierdziło na podstawie art. 134 w zw. z art. 127 § 1 i 3 i art. 144 kpa niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy a postanowieniem z tego samego dnia znak [...] na podstawie art. 66 § 1 kpa zawiadomiło E. D. oraz M. S., iż w sprawie przyznania M. S. zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego należy wnieść odrębne podanie do Wójta Gminy. 18.01.2008r. E. D. zwróciła się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o wyjaśnienie sposobu doręczania jej pism. W tej samej dacie wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę (oznaczając pismo m.in. sygnaturą [...]), wnosząc o "rozpatrzenie przez sąd samego opiekuńczego". Wskazała na trudną sytuację bytową opiekowanej przez siebie M. S. będącą skutkiem wypadku w dzieciństwie (została potrącona przez samochód) oraz brakiem należytej opieki przez rodzinę.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o odrzucenie skargi (względnie o jej oddalenie) podnosząc, że skarżąca nie wyczerpała środków zaskarżenia. Wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] z pominięciem wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Jednym z elementów ustawowych skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia. Stanowi o tej przesłance art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) w ten sposób, iż skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. § 2 tego artykułu stanowi natomiast, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przedmiotowej sprawie od postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] znak [...] zgodnie z art. 127 § 3 w zw. z art. 144 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego przysługiwał E. D. wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Pomimo, iż wskazane wyżej postanowienie zawierało stosowne pouczenie w tym względzie (skarżąca odebrała je wraz z postanowieniem w dniu 16.01.2008r.) - E. D. nie zastosowała się do niego, wnosząc skargę wprost do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Spełniona została tym samym przesłanka braku wyczerpania środków zaskarżenia, która powoduje, że skarga do w tej postaci jest niedopuszczalna.
Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi odrzucił skargę E. D.