Kraków, dnia 28 marca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Janusz Kasprzycki po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. - Z. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 1129/12 postanawia odrzucić skargę.
Wyrokiem z dnia 1 sierpnia 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 1129/12, Wojewódzki Sąd Administracyjny uchylił decyzję Wojewody z dnia 2 lipca 2012 r. nr [....] w przedmiocie wymeldowania.
Orzeczenie to zostało się prawomocne z dniem 5 października 2013 r.
Pismem z dnia 13 grudnia 2013 r. J. J. - Z. złożyła bezpośrednio do Sądu skargę na niewykonanie opisanego wyżej wyroku, podając, że Wojewoda nie zastosował się do tego wyroku i podjął działania niezgodne z przepisami prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny przekazał powyższą skargę organowi administracji w celu udzielenia odpowiedzi na skargę.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej odrzucenie, ze względu na fakt, iż skarżąca nie dopełniła obowiązku uprzedniego pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 154 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.), w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność oraz w razie bezczynności organu po wyroku uchylającym lub stwierdzającym nieważność aktu lub czynności strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia organowi grzywny.
Z przywołanego przepisu wynika, że warunkiem formalnym złożenia skargi na niewykonanie wyroku, a więc warunkiem umożliwiającym jej merytoryczne rozpoznanie przez sąd, jest m.in. uprzednie (przed jej złożeniem), pisemne wezwanie organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy.
Wskazać należy, że termin na złożenie przedmiotowego wezwania nie jest dowolny. Wymagane jest, aby przed jego złożeniem doszło do uprawomocnienia się wyroku (i tym samym uzyskania przez wyrok przymiotu wykonalności). Następnie, prawomocny już wyrok, jest przesyłany organowi wraz z uzasadnieniem i aktami sprawy i dopiero od daty otrzymania przez organ tych dokumentów zaczyna biec termin do jego wykonania (załatwienia sprawy). Wynika to wprost z treści art. 286 § 1 i § 2 P.p.s.a.
Zatem warunkiem prawidłowego wezwania organu do wykonania wyroku jest jego złożenie nie wcześniej niż po otrzymaniu przez organ orzeczenia sądowego wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności. Jednocześnie wezwanie nie może nastąpić później niż data złożenia skargi (por. wyrok NSA z 26 lutego 2008 r., sygn. akt I OSK 1529/07). Wezwanie skierowane w innym czasie jest albo przedwczesne (gdy nastąpi przed doręczeniem organowi prawomocnego wyroku), albo spóźnione (gdy nastąpi po wniesieniu skargi) i nie wywiera skutku, o którym mowa w art. 154
§ 1 P.p.s.a.
Ponadto wezwanie powinno być pisemne, bowiem tego wymaga powołany wyżej przepis art. 154 § 1 P.p.s.a. oraz powinno być skierowane do organu, któremu zarzuca się niewykonywanie wyroku.
Brak wezwania, ewentualnie jego złożenie przed doręczeniem organowi wyroku ze stwierdzeniem jego prawomocności lub po wniesieniu skargi, skutkuje odrzuceniem skargi na niewykonanie wyroku na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. (por. B. Dauter (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Lex 2009).
Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, Sąd stwierdził, że skarżąca nie wezwała Wojewody do wykonania wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 1 sierpnia 2013 r., sygn. akt III SA/Kr 1129/12.
W związku z powyższym należało stwierdzić, że złożenie przez skarżącą na podstawie art. 154 § 1 P.p.s.a. skargi na niewykonanie wyroku bez uprzedniego pisemnego wezwania organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy - czyni skargę niedopuszczalną i zobowiązuje Sąd do jej odrzucenia.
Mając zatem powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. jedn., Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), orzekł jak w sentencji.