Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody z dnia 27 lutego 2013 r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a : odmówić wstrzymania wykonania decyzji.
Uzasadnienie:
J. K. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Krakowie na decyzję Wojewody z dnia 27 lutego 2013 r. utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta z dnia [...] 2012 r. w przedmiocie wymeldowania J. K. z miejsca pobytu stałego.
Skarga zawierała wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek skarżący podał, że wykonanie decyzji spowoduje trudne do odwrócenia skutki wynikające z konieczności wymiany dowodu osobistego i poniesienia w tym zakresie nakładów finansowych, w sytuacji gdy istnieje duże prawdopodobieństwo uchylenia przez Sąd zaskarżonej decyzji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Stosownie do treści art. 61 § 3 i ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej ppsa) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w część aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Celem instytucji wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji, o której mowa we wskazanym wyżej przepisie jest zapewnienie stronie skarżącej ochrony tymczasowej w toku sądowej kontroli skarżonego aktu przed następstwami wadliwych aktów lub czynności organów administracji publicznej, których wykonanie może doprowadzić do wyrządzenia znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Jednocześnie jednak trzeba mieć na względzie przedmiot decyzji objętej wnioskiem, o jakim mowa w art. 61 § 3 ppsa.
W rozpoznawanej sprawie wniosek ten dotyczy decyzji o wymeldowaniu, a więc orzeczenia, które stwierdza jedynie pewien stan faktyczny. Decyzja taka ma charakter ewidencyjny i służy jedynie aktualizacji oraz doprowadzeniu do zgodności miejsca zamieszkania z miejscem zameldowania. Nie ma ona charakteru nieodwracalnego. Decyzja o wymeldowaniu nie ogranicza prawa do przebywania w lokalu ani też nie powoduje utraty prawa własności, czy współwłasności do tego lokalu, ani też nie przywraca prawa posiadania, czy też prawa własności. Jak zwracano uwagę w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego decyzja taka nie powoduje powstania ani utraty jakichkolwiek praw, a tym samym nie może jej wykonanie spowodować negatywnych dla strony skutków. Jednak rozpoznając kwestię udzielenia ochrony tymczasowej w takiej sprawie należy uwzględnić ewentualne szkody oraz skutki wynikające z braku stałego zameldowania (por. II OSK 2283/12).
Oceniając przedmiotowy wniosek nie można podzielić twierdzeń, iż do niebezpieczeństw o jakich mowa w art. 61 § 3 ppsa można zaliczyć konieczność wymiany dokumentów. Po pierwsze skarżący nie wskazał aby jego sytuacja materialna na to nie pozwalała, co uniemożliwiało zakwalifikowanie tej okoliczności jako niebezpieczeństwa wyrządzenia skarżącemu szkody o znacznym zakresie. Po drugie, nie można również przyjąć, iż okoliczność wydania nowych dokumentów ma nieodwracalny charakter.
Z przedstawionych powyżej przyczyn, na podstawie art. 61 §3 ppsa orzeczono jak w sentencji postanowienia.