Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Kutzner ( spr.) Sędziowie NSA Grażyna Danielec WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Renata Nowak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 listopada 2013 r. sprawy ze skargi M. P. na pismo Dyrektora [...] z dnia 28 marca 2013r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej postanawia: I. odrzucić skargę, II. przyznać od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na rzecz adwokata T. Z. - Kancelaria Adwokacka, ul. [....] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (słownie: dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
Wnioskiem z dnia 23 października 2013r. skarżący M. P. zwrócił się do Urzędu Miasta o udzielenie pomocy mieszkaniowej poprzez przydział lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy.
Prezydent Miasta pismem z dnia 11 lutego 2013r. nr [...] poinformował skarżącego, że odstępuje od rozpatrzenia sprawy pod kątem udzielenia gminnej pomocy mieszkaniowej z uwagi na fakt, że żona skarżącego M. P. zataiła fakt posiadania i zbycia uprawnień na rzecz syna R. W. do spółdzielczego lokalu mieszkalnego na os. Z.
Organ wyjaśnił, że zgodnie z § 45 ust.4 uchwały Nr [...] Rady Miasta z dnia 10 października 2012r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy oraz tymczasowych pomieszczeń (Dz.Urz. Województwa z dnia 9 listopada 2012r. poz.5817) - złożenie przez wnioskodawcę oświadczeń zawierających nieprawdziwe dane lub zatajenie danych dotyczących własnej sytuacji mieszkaniowej i materialnej , w zakresie wymaganym uchwałą , skutkuje odstąpieniem od realizacji jego wniosku.
Pismem z dnia 18 lutego 2013r. skarżący wezwał Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa .Skarżący podniósł , że oświadczenie co do jego osoby zawarte we wniosku zostało wypełnione skrupulatnie i poświadczone w odniesieniu do jego osoby przez członków jego rodziny. W ocenie skarżącego ,pozostawienie wniosku bez rozpatrzenia nastąpiło z powodów niezawinionych przez skarżącego, a wynika z faktu , że formularz wniosku jest źle opisany i mało czytelny .
Po rozpatrzeniu wezwania do usunięcia naruszenia prawa , Dyrektor Wydziału Mieszkalnictwa Urzędu Miasta pismem z dnia 28 marca 2012r. podtrzymał stanowisko zawarte w piśmie z dnia 11 lutego 2013r. nr [...].
Na powyższe pismo skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie , w której zarzucił , że został wprowadzony w błąd i nie został pouczony o procedurze składania wniosku o udzielenie pomocy mieszkaniowej z zasobów Gminy. Ponadto skarżący opisał swoją trudną sytuację mieszkaniową oraz brak możliwości zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o jej odrzucenie , gdyż skarga na czynność organu w przedmiocie odmowy pomocy mieszkaniowej nie podlega kognicji sądów administracyjnych , ewentualnie o jej oddalenie jako nieuzasadnionej.
Ustanowiony w sprawie pełnomocnik z urzędu, w piśmie procesowym z dnia 06 września 2013r. zarzucił , że zapadłe w sprawie rozstrzygnięcie jest niezgodne z prawem , bowiem zgodnie z obowiązującą uchwałą na którą powołał się organ , brak jest wymogu składania oświadczenia co do faktu zbycia w przeszłości jakiegokolwiek tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego lub innej nieruchomości. Podstawą rozstrzygnięcia nie były zatem przepisy prawa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył , co następuje :
Stosownie do art.1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz.U.2002.153.1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem . Oznacza to , że przedmiotem kontroli Sądu jest zgodność zaskarżonego pisma z przepisami prawa .