Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski (spr.) WSA Hanna Knysiak-Sudyka Sędziowie WSA Ewa Michna Protokolant sekretarz sądowy Honorata Kuźmicka-Wełna po rozpoznaniu w dniu 5 września 2017 r. na rozprawie sprawy ze skargi A. K. j na brak czynności organu Prezydenta Miasta w przedmiocie zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego postanawia skargę odrzucić.
A. K. wystąpiła w dniu 18 sierpnia 2016 r. do Prezydenta Miasta z wnioskiem o przywrócenie tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego nr [...] położonego w budynku przy ul. [...] w K.
Pismami z dnia 9 września 2016 r. oraz 28 listopada 2016 r. znak: [...] wniosek skarżącej został załatwiony negatywnie z uwagi na niedochowanie przez A. K. terminu spłaty zadłużenia, wymaganego przepisami powołanej wyżej uchwały. Zadłużenie w kwocie [...] zł zostało spłacone w dniu 10 sierpnia 2016 r. Wniosek skarżącej został rozpatrzony na podstawie § 16 ust. 3 uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia 8 lipca 2015 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej oraz tymczasowych pomieszczeń, stanowiącego, iż w przypadku uregulowania zaległości, w tym całkowitej spłaty należności głównej, możliwe jest ponowne zawarcie umowy najmu dotychczas zajmowanego lokalu na wniosek osób, wobec których z przyczyn wymienionych w art. 11 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego, została wypowiedziana umowa najmu lub orzeczona eksmisja z lokalu z prawem do lokalu socjalnego, jeżeli osoby te nadal zamieszkują przedmiotowy lokal. Zawarcie umowy najmu następuje po spełnieniu pozostałych warunków wynikających z zapisów uchwały.
A. K. pismem z dnia 31 maja 2017 r. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie brak przyznania jej przez Prezydenta Miasta ponownego tytułu prawnego do zajmowania lokalu przy ul. [...] pomimo spełnienie przez nią wszystkich przesłanek. Skarżąca zarzuciła:
1) naruszenie prawa materialnego a to § 16 ust. 3 w związku z ust. 1 uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia 8 lipca 2015 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej oraz tymczasowych pomieszczeń,
2) naruszenie art. 7 K.p.a., art. 8 K.p.a. oraz art. 77 K.p.a. poprzez brak należytego uzasadnienia stanowiska organu, w szczególności brak odniesienia się do wszystkich zarzutów podniesionych w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z dnia 5 kwietnia 2017 r., nadto prowadzenie sprawy w sposób niepogłębiający zaufania obywateli do organów państwa, w szczególności z naruszeniem zasady równego traktowania obywateli pozostających w tej samej sytuacji, a które to uchybienia stanowią naruszenie przepisów procedury i miały istotny wpływ na wynik sprawy.
Skarżąca wniosła o nakazanie organowi podjęcia czynności polegającej na przywróceniu skarżącej tytułu prawnego do lokalu oraz zasądzenie na rzecz skarżącej kosztów postępowania.
W uzasadnieniu skargi wskazała, że § 16 ust. 3 w związku z ust. 1 i ust. 3 uchwały umożliwia przywrócenie tytułu prawnego do zajmowanego lokalu, na rzecz osób, którym wypowiedziana została umowa najmu na podstawie art. 11 ust. 2 pkt 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, w szczególności, jeżeli:
1) osoby te, ich małżonkowie lub osoby pozostające faktycznie we wspólnym pożyciu nie posiadają tytułu prawnego do innego lokalu mieszkalnego lub innej nieruchomości bądź jej części mogącego stanowić podstawę do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie;