Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie -Monika Rudzka po rozpoznaniu w dniu 7 kwietnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego o częściowe zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi Spółdzielni Produkcyjnej "A" w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] Nr: [...] w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej postanawia oddalić wniosek Samorządowego Kolegium Odwoławczego o zwolnienie od kosztów sądowych
Wyrokiem z dnia 28 listopada 2007 roku sygn. akt III SA/Kr 806/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr: [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji w przedmiocie opłaty eksploatacyjnej, orzekł, że uchylone decyzje nie mogą być wykonane oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej Spółdzielni Produkcyjnej "A" w B. częściowy zwrot kosztów wpisu sądowego oraz częściowy zwrot wynagrodzenia pełnomocnika.
Wraz ze skargą kasacyjną od tego orzeczenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze, reprezentowane przez radcę prawnego B. K., złożyło na urzędowym formularzu "PPPr" wniosek o przyznanie prawa pomocy. W rubryce 4 formularza wniosku wprawdzie nie zaznaczono zakresu żądania będącego przedmiotem wniosku, jednakże z treści uzasadnienia wniosku wynika, że wnioskodawca domaga się zwolnienia od wpisu sądowego od złożonej skargi kasacyjnej. Tak określone żądanie oznacza, że strona wnosi o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym w rozumieniu art. 245 § 3 i § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, obejmującym częściowe zwolnienie od kosztów sądowych (tu: wpisu od skargi kasacyjnej). Zgodnie bowiem z art. 211 powołanej ustawy koszty sądowe obejmują opłaty sądowe (do których należą wpis i opłata kancelaryjna) oraz zwrot wydatków.
W oświadczeniu o majątku i dochodach podano wartość środków trwałych wnioskodawcy za rok 2007 w kwocie 1.667.533,25 zł netto, zaś rok 2006 zamknięto stratą w kwocie 4.043.440,68 zł. Samorządowe Kolegium Odwoławcze posiada rachunek w NBP, na którym na koniec stycznia 2008 roku zgromadzone były środki w kwocie 17.369,50 zł. Zdaniem wnioskodawcy środki pozostające na koncie bankowym przeznacza się na realizację planowanych wydatków.
W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy podniesiono, iż Samorządowe Kolegia Odwoławcze zorganizowane są na zasadach ujętych w ustawie z dnia 12 października 1994 roku o samorządowych kolegiach odwoławczych (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 856 ze zm.). Kolegia działają w obszarach swojej właściwości miejscowej, wyznaczonej w drodze rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów, na wniosek Krajowej Reprezentacji Samorządowych Kolegiów Odwoławczych. Kolegia są państwowymi jednostkami budżetowymi działającymi na podstawie ustawy z dnia 30 czerwca 2005 roku o finansach publicznych. Podstawą gospodarki finansowej jednostki budżetowej jest plan dochodów i wydatków, a zaplanowana w 2008 roku kwota na koszty sądowe w wysokości 5.000 zł została już wydatkowana i rozliczona w Ministerstwie Finansów. Wydatkowanie środków bez planu lub wydatek powodujący przekroczenie kwoty wydatków ustalonej w rocznym planie finansowym jednostki stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych w świetle ustawy z dnia 17 grudnia 2004 roku o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych. W związku z powyższym uiszczenie kwoty wpisu od skargi kasacyjnej nie jest możliwe.
Mając na uwadze powyższe, zważono, co następuje: