Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w osobie: Sędziego NSA - Teresy Rutkowskiej po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. W. na pismo Wójta Gminy W. z dnia [...] znak [...] w przedmiocie negatywnego zakwalifikowania wniosku w sprawie przyznania lokalu postanawia odrzucić skargę
III SA/Łd 100/08
Uzasadnienie
W dniu 2 stycznia 2008 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęło pismo K. W. z dnia 17 grudnia 2007 r. zatytułowane "Odwołanie do mini Sprawiedliwości Zbigniewa Ziobro". Następnie, pismem z dnia 17 stycznia 2008 roku, w związku z wezwaniem Sądu, K. W. wyjaśnił, że jest to "skarga na decyzję Wójta Gminy W." z dnia [...] (znak [...]).
Z treści skargi wynika, że skarżący kwestionuje pismo Nr [...] z dnia [...] informujące o negatywnym rozpatrzeniu jego wniosku z dnia 15 stycznia 2007 r. w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego od gminy. W treści uzasadnienia wskazuje przede wszystkim, że za przyznaniem mu lokalu przemawia stan jego zdrowia oraz sytuacja rodzinna.
Z przekazanych przez Wójta Gminy W. akt administracyjnych sprawy wynika, że K. W. złożył w dniu 15 stycznia 2007 r. do Wójta Gminy W. podanie o przydział lokalu mieszkalnego. Wniosek K. W. został poddany weryfikacji z uwzględnieniem kryteriów ustalonych postanowieniami uchwały Nr [...] Rady Gminy W. z dnia [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu gminy W. Uchwała ta określa warunki jakie muszą spełniać osoby, aby ubiegać się o zawarcie z nimi umowy najmu lokalu w pierwszej kolejności.
Wobec nie spełnienia przewidzianych kryteriów do przyznania lokalu mieszkalnego, wniosek K. W. nie został zakwalifikowany pozytywnie. O przyczynach negatywnego zakwalifikowania wniosku, Wójt Gminy W. poinformował wnioskodawcę pismem z dnia 21 marca 2007 r., na które K. W. złożył wskazaną na wstępie skargę.
W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy W. wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej. W treści odpowiedzi na skargę przedstawił szczegółowo stan sprawy i przepisy w oparciu o które gmina przyznaje lokale mieszkalne. W konkluzji odpowiedzi na skargę Wójt Gminy W. stwierdził, że zaskarżone pismo z dnia 21 marca 2007 r. nie jest aktem lub czynnością w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 1 - 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej p.p.s.a.], a więc nie przysługuje na nie skarga w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto, zdaniem Wójta, skarżący nie wyczerpał także trybu i nie zachował terminu określonego w art. 52 § 3 ustawy p.p.s.a., tj. nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa w przewidzianym ustawowo terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje:
Skarga jest niedopuszczalna.
Zakres właściwości rzeczowej wojewódzkich sądów administracyjnych wyznaczają przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) [dalej ustawa p.p.s.a]. Z treści art. 3 § 1 i § 2 pkt 1 - 8 tej ustawy wynika, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg, które mogą dotyczyć aktu administracyjnego, wydanego w postępowaniu administracyjnym (decyzje administracyjne - pkt 1, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie - pkt 2) oraz w postępowaniu egzekucyjnym lub zabezpieczającym (postanowienia, na które służy zażalenie - pkt 3). Ponadto zaskarżalne są inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa - pkt 4, akty prawa miejscowego jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej - pkt 5, inne akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej - pkt 6, akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego - pkt 7, bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 wskazanego przepisu - pkt 8.