Dnia 2 lipca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 2 lipca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku J.B. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T.B. i J.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zwrotu podania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości postanawia: odmówić skarżącemu przyznania prawa pomocy. U.K. 5 4
J.B. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi T.B. i J.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] w przedmiocie zwrotu podania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości.
W złożonym na urzędowym formularzu (PPF) wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący podał, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jego żona T.B. choruje na chorobę nowotworową i wyprowadziła się ze wspólnego mieszkania. Pozostał sam w mieszkaniu i ponosi koszty jego utrzymania w kwocie 860 zł. Dochód skarżącego stanowi emerytura w wysokości 1.385,94 zł. Ma 75 lat i leczy się na nadciśnienie, schorzenia kręgosłupa oraz chorobę wieńcową. Pozostałą kwotę z emerytury w wysokości 525,12 zł przeznacza na utrzymanie, a ponadto musi z niej odłożyć sumę na leczenie zębów, założenie koron i wykonanie mostu. Skarżący jest właścicielem mieszkania spółdzielczego o pow. 38 m2 oraz wybudowany w 1998 roku dom w stanie surowym, posadowiony na działce. Ponadto skarżący oświadczył, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym, doradcą podatkowym i rzecznikiem patentowym.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego skarżący nadesłał wyciąg z rachunku bankowego za okres 3.04.2015 -20.05.2015, potwierdzenie otwarcia rachunku lokaty terminowej na kwotę 10.000 zł, kserokopię karty z dziennika budowy nr 515 oraz zaświadczenia lekarskie. Skarżący wyjaśnił, że założona lokata bankowa będzie przeznaczona na pokrycie dachu papą oraz leczenie zębów.
Postanowieniem z dnia 2 czerwca 2015 r. referendarz sądowy odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie.
W sprzeciwie skarżący ponownie podkreślił, że lokata w wysokości 10.000 zł kończy się w październiku 2015 r. i jest przeznaczona na remont dachu - pokrycia papą. Przewidziany koszt pokrycia to około 3717 zł . Ponadto skarżący wyjaśnił, że założenie koron na wkładach metalowych to koszt około 2950 zł, na dowód czego przedłożył wcześniej zaświadczenie. W zakresie dodatkowego dochodu skarżący wyjaśnił, że uprawia rolniczo 800 m² działki, na której sadzi wszystkie warzywa.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Z 2012 r. poz. 270 t.j. ze zm.) - dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym).
Prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.