Dnia 17 lutego 2016 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak Sędzia NSA Teresa Rutkowska Protokolant specjalista Aneta Brzezińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 lutego 2016 roku sprawy ze skargi B. M. na decyzję Zakład Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych postanawia: 1. uznać się za niewłaściwy miejscowo do rozpoznania sprawy; 2. przekazać sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku jako właściwemu miejscowo
B. M., zamieszkała w G. na ul. C., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych - [...] Oddział w [...] z dnia [...], utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...], odmawiającą skarżącej umorzenia należności z tytułu składek:
- na podstawie art. 28 ust. 3 w zw. z art. 30 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 121) w części dotyczącej umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek: na ubezpieczenia społeczne, w części finansowanej przez płatnika składek w łącznej kwocie 24.698,25 zł w tym z tytułu składek za okres od października 2003 r. do marca 2005 r. w wysokości 9.708,25 zł i odsetek liczonych na dzień 17 marca 2015 w wysokości 14.990,00 zł, na ubezpieczenie zdrowotne w części finansowanej przez płatnika składek w łącznej kwocie 6.544,43 zł, w tym z tytułu składek za okres od października 2003 r. do marca 2005 r. w wysokości 2.537,43 zł i odsetek liczonych na dzień 17 marca 2015 r. w wysokości 4.007,00 zł, na Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych w łącznej kwocie 1.983,77 zł w tym z tytułu składek za okres od października 2003 r. do marca 2004 r. i od września 2004 r. do marca 2005 r. w wysokości 874,77 zł i odsetek liczonych na dzień 17 marca 2015 r. w wysokości 1.109,00 zł;
- na podstawie art. 28 ust. 3a ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych w części dotyczącej umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek: na ubezpieczenia społeczna za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą w łącznej kwocie 17.260,09 w tym z tytułu składek za okres od października 2003 r. do marca 2005 r. w wysokości 7.628,09 zł i odsetek liczonych na dzień 17 marca 2015 r. w wysokości 9.632,00 zł, na ubezpieczenie zdrowotne za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą w łącznej kwocie 5.752,43 zł, w tym z tytułu składek za okres od października 2003 r. do marca 2005 r. w wysokości 2,537,43 zł i odsetek liczonych na dzień 17 marca 2015 r. w wysokości 3.215,00 oraz na Fundusz Pracy za osobę prowadzącą pozarolniczą działalność gospodarczą w łącznej kwocie 1.227,81 zł, w tym z tytułu składek za miesiąć październik 2003 r. i za okres od grudnia 2003 r. do marca 2005 r. w wysokości 563,81 zł i odsetek liczonych na dzień 17 marca 2015 r. w wysokości 714,00 zł.
Podstawą wydania decyzji były przepisy art. 83 ust. 1 pkt 3, art. 28 ust. 1, ust. 2, ust. 3 i 3a oraz 32 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
W odpowiedzi na skargę Zakład Ubezpieczeń Społecznych wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona.
W treści przepisu art. 13 § 3 p.p.s.a. ustawodawca umocował jednakże Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej do przekazania w drodze rozporządzenia wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu rozpoznawanie spraw określonego rodzaju należących do właściwości innego wojewódzkiego sądu administracyjnego, jeżeli wymagają tego względy celowości.
Na tej podstawie Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej wydał w dniu 28 sierpnia 2008 r. rozporządzenie w sprawie przekazania rozpoznawania innym wojewódzkim sądom administracyjnym niektórych spraw z zakresu działania ministra właściwego do spraw finansów publicznych, Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego (t. j. Dz. U. z 2008 r., nr 163, poz. 1016).
Na mocy § 1 pkt 2 tego rozporządzenia rozpoznawanie spraw z zakresu działania Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych dotyczących umorzenia, odroczenia terminu płatności lub rozłożenia na raty należności z tytułu składek, o których mowa w art. 28 - 29 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych, przekazuje się wojewódzkim sądom administracyjnym, na których obszarze właściwości strona skarżąca zamieszkuje lub ma siedzibę.
W przedmiotowej sprawie skarżąca B. M. zamieszkuje w G., na ul. C. W tej sytuacji uznać należy, że właściwym do rozpoznania niniejszej sprawy jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku.
Jeżeli do rozpoznania sprawy właściwy jest inny sąd administracyjny, sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość, przekaże sprawę właściwemu sądowi administracyjnemu. Postanowienie sądu może zapaść na posiedzeniu niejawnym (art. 59 § 1 p.p.s.a).
W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 59 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.
R.T.