Dnia 3 października 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski (spr.), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia NSA Janusz Nowacki, , Protokolant Referent stażysta - Ewa Górska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 października 2019 roku sprawy ze skargi L.K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nieprzedłożenia propozycji zatrudnienia i wygaśnięcia stosunku służbowego postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. poinformował L.K., że w związku ze zbliżającym się upływem terminu na składanie propozycji zatrudnienia na podstawie art. 167 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016r., poz. 1948 ze zm.) nie otrzyma propozycji określającej nowe warunki zatrudnienia. Ponadto wskazano, że na podstawie art. 170 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy, stosunek służbowy ulega wygaszeniu z dniem 31 sierpnia 2017 r. W związku z powyższym od dnia 1 czerwca 2017 r. do dnia 31 sierpnia 2017 r. strona będzie pełniła obowiązki służbowe w Samodzielnym Referacie Podatku Akcyzowego i Podatku od Gier w Drugim Urzędzie Skarbowym Ł.-B.
Podstawę prawną informacji sprostowano pismem z dnia 8 czerwca 2017 r. wskazując, że omyłkowo powołano art. 167 ust. 7 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, podczas gdy powinien być art. 165 ust. 7 ustawy.
W piśmie z dnia 12 czerwca 2017 r. skarżąca działając na podstawie art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a. wezwała Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Ł. do usunięcia naruszenia prawa przez przedstawienie propozycji służby na podstawie art. 165 ust. 7 ustawy. Wskazała, że wskazany w ustawie termin 31 maja 2017 r. upłynął i nie otrzymała propozycji służby. Podała, że brak złożenia propozycji służby jest dodatkowo niedopuszczalną dyskryminacją w jej przypadku z uwagi na wiek.
W dniu 12 czerwca 2017 r. skarżąca złożyła również odwołanie od pisma (decyzji) z dnia [...] o zwolnieniu ze służby skierowane do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji w całości i przedłożenie propozycji służby zgodnie z art. 165 ust. 7 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, tj. pozostawienie jako funkcjonariusza w służbie Celno-Skarbowej zgodnie z informacją o zmianie miejsca wykonywania obowiązków służbowych z dnia 20 lutego 2017 r.
W piśmie z dnia 7 lipca 2017 r., stanowiącym odpowiedź na pismo z dnia 12 czerwca 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. wyjaśnił, że art. 165 ust. 7 cyt. ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o KAS statuuje autonomiczne prawo pracodawcy - kierownika danej jednostki organizacyjne w zakresie rodzaju propozycji (tj. zatrudnienia na podstawie umowy o pracę albo propozycji pełnienia służby) jaka składana jest pracownikom i funkcjonariuszom danej jednostki, lub nieprzedłożenia takiej propozycji.
Z uwagi natomiast na fakt, że niezłożenie propozycji zatrudnienia lub pełnienia służby nie stanowi decyzji administracyjnej, środek zaskarżenia w postaci wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie przysługuje.
W piśmie z dnia 26 czerwca 2017 r., stanowiącym odpowiedź na odwołanie Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w Ł. wyjaśnił, że podstawę prawną decyzji o nieprzedstawieniu propozycji służby stanowi art. 170 ust. 1 ustawy - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej, który stanowi, że stosunki pracy osób zatrudnionych w jednostkach KAS, o których mowa w art. 36 ust. 1 pkt 2, 3 i 6 ustawy, o której mowa w art. 1, oraz stosunki służbowe osób pełniących służbę w jednostkach KAS, o których mowa w art. 36 ust. 1 pkt 1, 2, 3 i 6 ustawy, o której mowa w art. 1, wygasają: