Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 22 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku R. M. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi Renaty M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy wymeldowania J. F. z małoletnim synem H. oraz P. F. postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. k.p.
R. M. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r., nr [...] wydaną w przedmiocie odmowy wymeldowania J. F. z małoletnim synem H. oraz P. F. Do skargi pełnomocnik skarżącej załączył wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek wskazał, że zaskarżona decyzja jest krzywdząca dla R. M., która podjęła czynności zapobiegające fikcji meldunkowej. Podniósł, że w/w osoby dawno opuściły dobrowolnie miejsce zamieszkania w R. przy ul. S. [...]. Przebywają one na stałe w innych lokalach. Ponadto wrogie nastawienie J. F. do skarżącej i jej dzieci powoduje, iż skarżąca obawia się o zdrowie swoje i dzieci. Tym samym w ocenie pełnomocnika zasadnym jest wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu rozpoznania skargi przez sąd. Pełnomocnik skarżącej podniósł ponadto, że odmowa wymeldowania J. F. ze spornej nieruchomości narazi skarżącą i jej rodzinę na wiele nieprzyjemności osobistych, a jednocześnie będzie stało w sprzeczności z istniejącym stanem rzeczy, bowiem jak już wskazano J. F. i jego dzieci od dawna nie mieszkają pod wskazanym adresem, co sprzeciwia się istocie meldunku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z treścią art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2012r., nr 270) -[ zwaną dalej w skrócie- p.p.s.a.], wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. W myśl natomiast art. 61 § 3 p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania.
Przedmiotem ochrony tymczasowej, o której mowa w art.61 § 3 p.p.s.a. mogą być tylko takie akty lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania. Przez pojęcie wykonanie aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub w trybie egzekucji takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w tym akcie.
Nie kwalifikują się do wykonania wszelkie akty odmowne. Akty takie nie mają bowiem przedmiotu wykonania (węzła prawa i obowiązków), które mogłyby podlegać wykonaniu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 1 grudnia 2011r. w spr. II OZ 1251/11 - www. orzeczenia.nsa.gov.pl).
W rozpoznawanej sprawie wniosek skarżącej dotyczy wstrzymania wykonania decyzji organu odwoławczego uchylającej decyzję organu I instancji i odmawiającej wymeldowania z pobytu stałego J. F. wraz z małoletnim synem H. F. oraz P. F. Odmowa wymeldowania nie jest aktem kwalifikującym się do dobrowolnego lub przymusowego wykonania. W akcie takim nie ma przedmiotu wykonania tzn. węzła praw i obowiązków, który mógłby podlegać wykonaniu. Wobec tego, że decyzja o odmowie wymeldowania nie podlega wykonaniu, na podstawie art.61 § 3 i 5 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.
k.p.