Starszy Referendarz Sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi, w Wydziale III - Robert Adamczewski po rozpoznaniu w dniu 12 sierpnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku J. Ł. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na pismo Burmistrza Gminy i Miasta S. z [...] znak [...] w przedmiocie odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w przedmiocie zwrotu kosztów dowozu dziecka do szkoły postanawia przyznać skarżącej prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych R.A.
III SA/Łd 553/16
Uzasadnienie
J. Ł. (dalej skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pismo Burmistrza Gminy i Miasta S. z [...] w przedmiocie odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w przedmiocie zwrotu kosztów dowozu dziecka do szkoły. W treści skargi sformułowała wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych, załączając wniosek o przyznanie prawa pomocy na druku "PPF".
W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że ma na utrzymaniu trójkę dzieci, w tym dwoje niepełnosprawnych. W związku z powyższym ponosi wysokie koszty leczenia i rehabilitacji, co wynika z konieczności dojeżdżania do kliniki rehabilitacji w Katowicach. Sama skarżąca, z uwagi na niepełnosprawność najmłodszej córki, nie może podjąć zatrudnienia.
W oświadczeniu o stanie rodzinnym, majątku i dochodach skarżąca wskazała, że prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z mężem i trójką dzieci (12 lat, 9 lat i 2 lata). Jest właścicielką domu o powierzchni 134,50 m2 oraz nieruchomości rolnej o powierzchni 1,92 ha. Na dochody gospodarstwa domowego składają się: dochód z działalności gospodarczej męża skarżącej w kwocie 2.160 zł oraz z gospodarstwa rolnego w kwocie 270 zł oraz świadczenie opiekuńcze (1.300 zł) i świadczenie wychowawcze (1.400 zł). Skarżąca nie dysponuje żadnymi oszczędnościami. Wskazała także na fakt ponoszenia kosztów związanych z bieżącym utrzymaniem, w tym energia elektryczna, gaz, woda, ogrzewanie, koszty leczenia dzieci i ich dowozu na rehabilitację (1.200 zł), koszty wyżywienia (1.700 zł) oraz inne (np. ubezpieczenie, składka KRUS). Łącznie powyższe koszty wyliczyła na ok. 5.600 zł.
Referendarz Sądowy zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) [dalej: ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi], prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 powoływanej ustawy uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym).
Działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi należy rozważyć, czy w świetle podanych okoliczności strona skarżąca spełnia przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym.
W stanie faktycznym istniejącym w rozpatrywanej sprawie należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych, co stanowi przesłankę do przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Ze złożonego wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych oraz z oświadczenia o stanie rodzinnym i majątkowym wynika, że dochody gospodarstwa domowego skarżącej zamykają się kwotą ok. 6.130 zł, co daje ok. 1.200 zł na jednego członka rodziny. Z tego dochodu pokrywa ona koszty bieżącego utrzymania, w tym koszty leczenia dzieci i ich dowozu na rehabilitację (1.200 zł), koszty wyżywienia (1.700 zł) oraz inne (np. ubezpieczenie, składka KRUS). Łącznie powyższe koszty wyliczyła na ok. 5.600 zł. Skarżąca nie posiada przy tym żadnych oszczędności. Istotne jest przy tym, iż wychowuje dwoje niepełnosprawnych dzieci, co powoduje zwiększone koszty leczenia, rehabilitacji, a zarazem - jak wyjaśniła - jest powodem niemożności podjęcia przez nią zatrudnienia.
W tym stanie faktycznym należy uznać, że skarżąca nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego w całości, co stanowi przesłankę do przyznania prawa pomocy w części (art. 246 § 1 pkt 2 ustawy - Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi).
Wobec powyższego, działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w zw. z art. 245 § 3 i art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzeczono jak w postanowieniu.
R.A.