Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III W składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 17 stycznia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Rady Gminy D. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi Z. W. i Rady Gminy D. na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] r. znak [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego postanawia odmówić przyznania prawa pomocy
Pismem z dnia 18 lipca 2011 r. Rada Gminy D. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na zarządzenie zastępcze Wojewody [...] z dnia [...] r. (znak [...] ) w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego. Sprawa prowadzona była początkowo pod sygn. akt III SA/Łd 856/11. Postanowieniem z dnia 9 listopada 2011 r. Sąd połączył tę sprawę ze sprawą ze skargi Z. W. do łącznego rozpoznania i rozstrzygnięcia, postanawiając prowadzić ją pod sygn. akt III SA/Łd 855/11.
W dniu 27 sierpnia 2012 r. Rada Gminy D. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez ustanowienie adwokata, przedkładając następnie - po wezwaniu Sądu - formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy na druku "PPPr".
W złożonym oświadczeniu o majątku i dochodach Gmina wskazała, że wartość majątku lub środków finansowych Gminy D. wyniosła: 1.081.543,56 zł, wartość jej środków trwałych, według bilansu za ostatni rok obrotowy wyniosła 22.014.268,98 zł, rok 2011 zamknęła zyskiem 1.484.844,85 zł. Saldo konta bankowego gminy na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku było ujemne i wynosiło - 277.294,05 zł.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza Rada Gminy D. przestawiła informacje finansowe dotyczące Gminy D., z których wynika, że w budżecie gminy na 2012 r. utworzono obowiązkową rezerwę ogólną, określając jej wysokość na 100.000 zł. Rezerwy celowe określono w kwocie 32.800 zł. Rezerwa ogólna została częściowo wykorzystana i wynosi 42.016,63 zł, a rezerwy celowe wynoszą obecnie 22.800 zł. Gmina poinformowała, że wydatki na pokrycie kosztów postępowania sądowego Rady Gminy D. powinny być uwzględniane w sprawozdaniu Rb-28S w klasyfikacji budżetowej 75022§4300. W roku 2011 koszty te nie występowały i nie były planowane na rok 2012.
Postanowieniem z dnia 10 października 2012 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi odmówił Radzie Gminy D. przyznania prawa pomocy.
Od powyższego postanowienia Rada Gminy D. wniosła sprzeciw, w którym wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy Sądowi do ponownego rozpoznania.
Gmina ponownie wskazała, iż nie ma dostatecznych środków na poniesienie kosztów postępowania (ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika), co w jej ocenie zostało wykazane we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Ponadto Gmina nie zaplanowała żadnych środków na pokrycie ewentualnego postępowania sądowego. Ponadto na koniec miesiąca poprzedzającego złożenie wniosku wystąpił deficyt na rachunku bieżącym Gminy, co nie zostało w ocenie skarżącej należycie ocenione przez Sąd.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Stosownie do art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270), dalej p.p.s.a., prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. W myśl art. 245 § 1 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym.