Dnia 4 marca 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku T. N. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi T. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku Nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru podmiotów prowadzących agencję zatrudnienia postanawia: odmówić przyznania skarżącemu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. 2 4
T. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z rejestru podmiotów prowadzących agencję zatrudnienia.
Skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. W oświadczeniu o stanie rodzinnym, dochodach i majątku, zawartym na urzędowym formularzu, skarżący wskazał, że jest jedynym żywicielem 5-osobowej rodziny. Wyjaśnił, że jedno dziecko wymaga stałej opieki matki dziecka (orzeczenie o niepełnosprawności). Skarżący wskazał, że dochody z działalności gospodarczej są wydatkowane na leczenie, zakup leków oraz leczenie zagranicą. Z tytułu pracy zawodowej skarżący osiąga miesięczny dochód w wysokości 9000 zł, natomiast z tytułu działalności gospodarczej osiąga dochód w wysokości 850 Euro. Żona skarżącego otrzymuje zasiłek i świadczenie pielęgnacyjne w wysokości 1153,00 zł. Łącznie miesięczne dochody rodziny skarżącego wynoszą 10153 zł brutto i 850 Euro. Skarżący jest właścicielem domu o powierzchni 124 m² z garażem, działki budowlanej o powierzchni 980 m² oraz domu w budowie o powierzchni 110 m². Ponadto jak wynika z oświadczenia skarżący posiada oszczędności w wysokości 40.000 zł, 10.000 Euro oraz papiery wartościowe w kwocie około 15.000 zł. Skarżący jest właścicielem samochodu marki Citroen Xsara Picasso z 2008 r.
Postanowieniem z dnia 15 stycznia 2015 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącemu prawa pomocy.
Skarżący w dniu 10 lutego 2015 r. wniósł sprzeciw.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z treścią art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Z 2012 r. poz. 270 t.j. ze zm.), prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Jednocześnie ustawodawca w art. 246 § 1 p.p.s.a. uzależnił przyznanie prawa pomocy od wykazania przez stronę, że nie ma ona środków na poniesienie jakichkolwiek kosztów postępowania (przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym) lub że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym).
Prawo pomocy jest instytucją stanowiącą wyjątek od zasady ponoszenia kosztów postępowania przez strony postępowania. Z tego względu przesłanki zastosowania tej instytucji winny być interpretowane w sposób ścisły. Udzielenie prawa pomocy jest formą dofinansowania strony postępowania z budżetu państwa i powinno mieć miejsce tylko w sytuacjach, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu jest rzeczywiście, obiektywnie niemożliwe.
Zatem strona występująca na drogę postępowania sądowego winna mieć świadomość obowiązku ponoszenia kosztów tego postępowania, a wnosząc o zwolnienie z tego obowiązku musi uprawdopodobnić, w sposób bardzo rzetelny, okoliczności przemawiające za uwzględnieniem wniosku.
Analiza przedstawionych przez skarżącego informacji, zawartych w składanym urzędowym formularzu, daje podstawy do twierdzenia, że jego wniosek nie może zostać uwzględniony.