Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. C., S. F., M. R., M. S., K. B. na uchwałę Rady Miasta L. z dnia [...] stycznia 2019 r., Nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia referendum lokalnego w sprawach dotyczących mieszkańców L. postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić skarżącym wpis od skargi w kwocie 300 zł (trzysta złotych).
W dniu [...] stycznia 2019 r. Rada Miasta L. podjęła uchwałę Nr [...] w przedmiocie przeprowadzenia referendum lokalnego w istotnych sprawach dotyczących mieszkańców L. (Dz. Urz. Woj. Lub. z 2019 r. poz.1250). Zgodnie z § 2 i § 3 tej uchwały, podczas zaplanowanego na dzień 7 kwietnia 2019 r. referendum mieszkańcy Gminy mieli odpowiedzieć na pytanie: "Czy jest Pan/Pani za tym aby Gmina L. zmieniła dopuszczony miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego rodzaj zabudowy z usługowej, komercyjnej i sportowo rekreacyjnej na zabudowę mieszkalno-usługową na nie więcej niż 30 ha terenu tzw. "G. C.", w zamian za sfinansowanie przez obecnego właściciela zagospodarowania pozostałych 75 ha tego terenu, jako zieleni publicznej (parku naturalistycznego), przy zachowaniu cennych przyrodniczych walorów i przekazanie go Gminie L.".
P. C., S. F., M. R., M. S., K. B. (dalej jako "skarżący") wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na w/w uchwałę Rady Miasta L. w przedmiocie przeprowadzenia referendum lokalnego.
Skarżący wnieśli o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały i zasądzenie kosztów postępowania.
Zaskarżonej uchwale zarzucili naruszenie:
1) art. 2 ust. 1 pkt 2 i 3 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 400, z późn. zm.) w związku z:
- art. 17 pkt 1, 9 i 11 oraz art. 18 w zw. z art. 27 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945, z późn. zm.) oraz art. 29 i nast. ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2018 r. poz. 2081), przez poddanie pod referendum sprawy zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, co do którego przepisy prawa przewidują obligatoryjne konsultacje społeczne w innym trybie, tj. wniosków, uwag i dyskusji publicznej;
- art. 46 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2018 r. poz. 1614, z późn. zm.) i § 1 pkt 1 lit a), § 2, § 6 ust. 1 pkt 7 i § 10 w zw. z poz. 43 załącznika nr 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 16 grudnia 2016 r. w sprawie ochrony gatunkowej zwierząt (Dz. U. poz. 2183) w zw. z art. 4 i 6 Konwencji o ochronie gatunków dzikiej flory i fauny europejskiej oraz ich siedlisk, otwartej do podpisu w dniu 19 września 1979 r. w Bernie (Dz. U. z 1996 r. Nr 58, poz. 263) i w związku z art. 12 ust. 1 dyrektywy Rad) 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992 r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory (Dz. U. L 206, str. 7) oraz w związku z art. 74 Konstytucji RP, przez poddanie pod referendum sprawy, której istotnym elementem jest eliminacja chronionego gatunku chomika europejskiego posiadającego siedliska na obszarze tzw. G. C.,
c) art. 68 ust. 1 i 4 Konstytucji RP, przez naruszenie ciążącego na władzach publicznych obowiązku zapobiegania negatywnym dla zdrowia skutkom degradacji środowiska, które będą przewidywalnymi następstwami przedmiotowego referendum;