Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie - Anna Puton-Mazurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 kwietnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium postanawia: I. Przyznać M. S. prawo pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od wpisu sądowego od skargi w całości. II. Odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie.
W złożonej skardze skarżący wniósł jednocześnie o zwolnienie od wpisu sądowego od skargi. Wniosek ten został potraktowany jako wniosek o przyznanie prawa pomocy, w związku z czym skarżącego wezwano do wypełnienia urzędowego formularza wniosku na druku PPF, w terminie siedmiu dni od daty otrzymania wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Skarżący w terminie złożył wypełniony urzędowy formularz wniosku, zaznaczając w nim, iż wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych.
W uzasadnieniu wniosku złożonego na urzędowym formularzu, skarżący podniósł, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podał, iż zamieszkuje wraz z ojcem, który ponosi koszty utrzymania mieszkania w wysokości ok. [...] zł miesięcznie. Wskazał, iż ojciec cierpi na chorobę [...], w związku z czym wymaga specjalnej diety i leczenia, co pochłania kwotę ok. [...] zł miesięcznie. Skarżący jest zatrudniony na [...] etatu w kancelarii prawniczej z wynagrodzeniem [...] zł brutto, a z uwagi na przygotowywanie rozprawy doktorskiej, nie jest w stanie podjąć dodatkowego zatrudnienia. Miesięcznie ponosi następujące koszty: opłaty za aplikację [...] ([...] zł), składkę na rzecz Izby [...] ([...] zł), opłaty za telefon ([...] zł), dojazdy do sądów ([...]-[...] zł), wydatki na wyżywienie i ubranie ([...]-[...] zł). Wyjaśnił, iż zaoszczędzone ze stypendium naukowego pieniądze w kwocie [...] zł (wykazane w rubryce 7.2.1. urzędowego formularza) są przeznaczone na pokrycie kosztów aplikacji [...] (w 2011 r. pozostało mu do zapłaty [...] raty po [...] zł). W dalszej części urzędowego formularza skarżący podał, iż pozostaje we wspólnym gospodarstwie domowym z ojcem. Odnośnie posiadanego majątku wykazał, że jest właścicielem mieszkania o pow. [...] m2, a poza wyżej wspomnianą kwotą [...] zł oszczędności, nie posiada innych zasobów finansowych. Źródłem utrzymania rodziny jest wynagrodzenie skarżącego za pracę w wysokości - [...] zł brutto, stypendium naukowe w kwocie [...] zł oraz renta ojca skarżącego w kwocie ok. [...] zł brutto.
Referendarz sądowy stwierdził, co następuje:
Stosownie do art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego (art. 245 § 3 p.p.s.a.).
Stwierdzić należy, że skarżący spełnia przesłanki przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie w całości od wpisu sądowego od skargi. Wykazane przez skarżącego miesięczne wydatki na utrzymanie konieczne (nie licząc opłat za aplikację [...] pokrywanych z oszczędności) kształtują się na poziomie ok. [...] zł - [...] zł, zaś łączny dochód skarżącego uzyskiwany tytułem wynagrodzenia ([...] zł brutto) i stypendium naukowego ([...] zł) wynosi ok. [...] zł netto. Zatem w zależności od miesiąca koszty utrzymania koniecznego pochłaniają prawie w całości (bądź w mniejszej części) uzyskiwany przez skarżącego dochód. Natomiast świadczenie rentowe ojca skarżącego pochłaniają w przeważającej części (ok. [...] zł) koszty związane z leczeniem posiadanego schorzenia i koszty utrzymania mieszkania. Zatem przedstawiona w urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy sytuacja materialna i rodzinna skarżącego uprawnia do stwierdzenia, że nie jest on w stanie ponieść kosztu wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł (§ 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 221, poz. 2193/), bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny.