Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 30 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. , J. S., G. L., Z. T. i Z. Ł. na uchwałę Rady Miasta Łęczna z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany w składzie Komisji Rewizyjnej Rady Miasta postanawia: odrzucić skargę.
Skarżący wnieśli skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie zmiany w składzie Komisji Rewizyjnej Rady Miasta.
Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi ze względu na niewyczerpanie trybu wymaganego dla skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego, w postaci konieczności wezwania właściwego organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi, wskazując na art. 52 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej ppsa).
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga wniesiona na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) podlega odrzuceniu, bowiem nie został wyczerpany tryb niezbędny dla jej wniesienia.
Rada Miasta trafnie wskazuje na brak wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, choć błędnie wskazuje na art. 52 § 3 ppsa jako jego źródło. Zgodnie z art. 102 a ustawy o samorządzie gminnym - w sprawach, o których mowa w niniejszym rozdziale, nie stosuje się przepisów art. 52 § 3 i 4 ppsa.
Stosownie jednak do art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym - każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego.
Warunkiem wniesienia skargi powszechnej do sądu administracyjnego na uchwałę organu gminy jest więc bezskuteczność uprzedniego wezwania tego organu do usunięcia naruszenia. Z wezwaniem tym można wystąpić w każdym czasie. Jego bezskuteczność jest, w myśl art. 101 ust. 1 ustawy, przesłanką zaskarżenia uchwały do sądu administracyjnego. Wezwanie do usunięcia naruszenia będzie bezskuteczne wtedy, gdy wezwany organ gminy wyraźnie odmówi usunięcia naruszenia bądź nie zajmie żadnego stanowiska w tej kwestii w terminie przewidzianym dla załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym, nie dłuższym niż 60 dni od dnia wezwania (zob. szerzej uzasadnienie uchwały NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn. II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60, ZNSA 2007/2/83).
Skoro więc skarżący przed złożeniem skargi nie wezwali Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa - nie mogą skutecznie wnieść skargi do sądu administracyjnego.
Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ppsa, orzekł jak w postanowieniu.