Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia SO del. Robert Hałabis, po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. S. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział z dnia [...] stycznia 2011 r. Nr [...] w przedmiocie uznania za nieprawidłowe stanowisko w sprawie opłacania składek na ubezpieczenie społeczne p o s t a n a w i a: 1. stwierdzić swoją niewłaściwość; 2. przekazać sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.
We wniosku z dnia [...] stycznia 2011 r. G. S. zwróciła się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. o wydanie interpretacji w trybie art. 10 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej, prezentując jednocześnie stanowisko, że jest uprawniona do skorzystania z możliwości opłacania składek na ubezpieczenie społeczne na preferencyjnych zasadach, to jest zgodnie z art. 18a ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] stycznia 2011 r. organ uznał za nieprawidłowe stanowisko skarżącej zawarte w jej wniosku w sprawie możliwości opłacania składek na ubezpieczenie społeczne od podstawy wymiaru składek nie niższej niż 30% kwoty minimalnego wynagrodzenia. Z uzasadnienia decyzji wynika, że podstawą takiego rozstrzygnięcia było wskazanie przez przedsiębiorcę we własnym stanowisku niewłaściwej podstawy prawnej, zaś do osoby rozpoczynającej prowadzenie pozarolniczej działalności gospodarczej po raz pierwszy, zastosowanie ma art. 18a ust. 1 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych.
Zgodnie z treścią pouczenia zawartego w powyższej decyzji skarżąca wniosła odwołanie do sądu powszechnego (Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Z.). Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. sygn. [...] Sąd Okręgowy IV Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w Z. na podstawie art. 464 § 1 k.p.c. przekazał sprawę do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie. Postanowienie to uprawomocniło się.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Na wstępie zważyć należy, że zgodnie z art. 13 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a."), do rozpoznania sprawy właściwy jest wojewódzki sąd administracyjny, na którego obszarze właściwości ma siedzibę organ administracji publicznej, którego działalność została zaskarżona. Nieliczne wyjątki od tej zasady, wprowadzane rozporządzeniami Prezydenta RP, nie mają zastosowania w niniejszej sprawie.
Siedziby oraz obszar właściwości wojewódzkich sądów administracyjnych reguluje rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r. w sprawie utworzenia wojewódzkich sądów administracyjnych oraz ustalenia ich siedzib i obszarów właściwości (Dz. U. Nr 72, poz. 65 ze. zm.). Zgodnie z § 1 pkt 6 tego rozporządzenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie jest właściwy dla obszaru województwa lubelskiego.
Z przepisów ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (jednolity tekst: Dz. U. z 2009 r. Nr 205, poz. 1585 ze zm.) wynika, że Zakład Ubezpieczeń Społecznych jest państwową jednostką organizacyjną i posiada osobowość prawną. Siedzibą Zakładu jest miasto stołeczne Warszawa (art. 66 ust. 1 ustawy). W zakresie prowadzonej działalności, o której mowa w art. 68-71, Zakładowi przysługują środki prawne właściwe organom administracji państwowej (art. 66 ust. 4). Zgodnie z art. 72 organami Zakładu są: Prezes Zakładu, Zarząd, którego przewodniczącym jest z urzędu Prezes Zakładu oraz Rada Nadzorcza Zakładu.