Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak (sprawozdawca), Sędzia NSA Maria Wieczorek, Protokolant Sekretarz sądowy Wiesława Dudek, po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2007 r. na rozprawie sprawy ze skargi W. S. na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : przeniesienia służbowego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę.
Dyrektor Izby Celnej zaskarżoną decyzją z dnia [...] nr [...] na podstawie art. 81 ust. 2 ustawy z dnia 24 lipca 1999 r. o Służbie Celnej (Dz. U. z 2004 r. nr 156, poz. 1641 ze zm.) w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U z 2000 r. nr 98, poz. 1071 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku W. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy, w której wydano decyzję z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przeniesienia służbowego, utrzymał decyzję z dnia [...] w mocy.
Zaskarżona decyzja, wydana w następstwie wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, została doręczona W. S. w dniu [...] października 2006 r., co potwierdził on własnoręcznym podpisem. Decyzję opatrzono prawidłowym pouczeniem o przysługującym stronie prawie do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w terminie 30 dni od daty doręczenia decyzji.
Nie zgadzając się z tą decyzją, W. S. złożył na nią skargę adresowaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie (z dopiskiem: "za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej"). Skarga została złożona w dniu [...] listopada 2006 r. w Oddziale Celnym (prezentata oddziału). Z Oddziału Celnego skargę przesłano do Dyrektora Izby Celnej (prezentata izby na piśmie przewodnim: data [...] listopada 2006 r.).
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Dokonując badania dopuszczalności skargi, stwierdzić należy, że przedmiotowa skarga W. S. została wniesiona z uchybieniem trzydziestodniowemu terminowi do wniesienia skargi, liczonemu od dnia doręczenia zaskarżonego rozstrzygnięcia skarżącemu. Z uwagi zatem na formalną niedopuszczalność skargi, nie może zostać ona poddana merytorycznej ocenie pod względem zasadności zarzutów wobec skarżonej decyzji i podlega odrzuceniu.
Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu z prawidłowym pouczeniem o obowiązku wniesienia jej za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej - w dniu [...] października 2006 r. Termin na wniesienie skargi do Dyrektora Izby Celnej upłynął w dniu 24 listopada 2006 r.
Tymczasem skarga W. S. wpłynęła do Dyrektora Izby Celnej w dniu 27 listopada 2006 r. (prezentata izby oraz informacja z odpowiedzi na skargę), a więc z uchybieniem terminowi określonemu w art. 53 § 1 z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.).
W myśl bowiem art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Z powyższych przepisów wynika, że aby uznać, że skarga została wniesiona z zachowaniem terminu, o którym mowa w art. 53 § 1 cyt. ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, powinna zostać przesłana (złożona) do organu, który wydał zaskarżoną decyzję, w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Złożenie w tym terminie skargi w innym organie administracji lub w sądzie nie spełnia wynikającego z przepisów art. 53 § 1 i art. 54 § 1 cyt. ustawy warunku. Nie można uznać za prawidłowe skierowania skargi do innego organu administracyjnego lub do sądu.
W przedmiotowej sprawie zatem decydująca będzie nie data wniesienia skargi przez skarżącego do Oddziału Celnego, lecz data wniesienia skargi do organu, którego działania skarga dotyczy, tj. do Dyrektora Izby Celnej. Skoro data ta wypada po terminie liczonym od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji stronie, skarga jest spóźniona i podlega odrzuceniu.
Zgodnie bowiem z art. 58 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd odrzuca skargę wniesioną z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia.
Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 powołanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.