Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Marcinowski po rozpoznaniu w dniu 30 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. W., prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą Przedsiębiorstwo Wielobranżowe "[...]" na decyzję Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2013 r., znak [...] w przedmiocie zmiany nieprawidłowych danych w zgłoszeniu celnym postanawia: odrzucić skargę.
Decyzją z dnia [...] 2013 r., znak [...], Dyrektor Izby Celnej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w Z. z dnia [....] 2013 r., znak [...], w przedmiocie zmiany nieprawidłowych danych w zgłoszeniu celnym. Decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 7 sierpnia 2013 r.
Pismem datowanym na 6 września 2013 r. L.W. wniósł skargę sądu na 47 decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2013 r. w sprawie określenia kwoty podatku od towarów i usług należnego z tytułu importu drewna, skutkujące domiarem tegoż podatku.
Z kolei w piśmie datowanym na 7 września 2013 r., zatytułowanym jako: "Rozszerzenie skargi" L. W. oświadczył, że rozszerza swoją skargę z dnia 6 września 2013 r. na wszystkie decyzje Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2013 r. utrzymujące w mocy decyzje Naczelnika Urzędu Celnego w Z. z dnia [...] 2013 r. o zmianie danych w zgłoszeniach celnych, na podstawie których wydano decyzje podwyższające wymiar podatku od towarów i usług. W piśmie skarżący wymienił 46 decyzji w sprawach celnych, w tym decyzję oznaczoną znakiem [...]. Pismo nadano w placówce pocztowej w dniu 7 września 2013 r.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej wniósł o jej oddalenie jako bezzasadnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu, gdyż została wniesiona po upływie terminu.
W świetle art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej jako: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
Skarżona decyzja została doręczona skarżącemu w dniu 7 sierpnia 2013 r. (potwierdzenie odbioru - k. 46 akt adm.). Skarga powinna być wniesiona w terminie do dnia 6 września 2013 r. Skarżący był prawidłowo pouczony o terminie i trybie wniesienia skargi.
W terminie otwartym (6 września 2013 r.) do wniesienia skargi na decyzję oznaczoną znakiem [...] w sprawie zmiany w zgłoszeniu celnym skarżący wniósł skargę obejmującą 47 decyzji Dyrektora Izby Celnej z dnia [...] 2013 r. w sprawie określenia kwoty podatku od towarów i usług należnego z tytułu importu drewna, skutkujące domiarem tegoż podatku. Dopiero w następnym dniu - 7 września 2013 r. (koperta z datownikiem pocztowym - k. 25 akt sądowych) - skarżący wniósł pismo określone jako "rozszerzenie" wcześniejszej skargi na 46 decyzji wydanych w sprawach zmian w zgłoszeniach celnych, w tym na decyzję oznaczoną znakiem [...].
W świetle art. 57 § 1 pkt 1 p.p.s.a. skarga do sądu administracyjnego powinna m.in. zawierać wskazanie zaskarżonej decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności. Z kolei zgodnie z art. 57 § 3 p.p.s.a. Jeżeli w jednym piśmie zaskarżono więcej niż jeden akt lub czynność albo bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, przewodniczący zarządza rozdzielenie tych skarg.
Z przepisów tych płyną dwie istotne dla sprawy reguły. Po pierwsze przedmiotem jednej skargi może być jedna decyzja lub inny akt. Nie jest błędem wniesienie jednego pisma obejmującego skargi na wiele decyzji. Skutkuje to jedynie rozdzieleniem tych spraw, które ewentualnie mogą być połączone do łącznego rozpatrzenia i rozstrzygnięcia na podstawie art. 111 § 2 p.p.s.a. Nie zmienia to jednak zasady, że jedna skarga obejmuje jeden akt.