Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Szymon Widłak po rozpoznaniu w dniu 25 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.P. na pismo Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy usunięcia naruszenia prawa w zakresie zwrotu odsetek od należności celnych postanawia odrzucić skargę
Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wpłynęła skarga M. P. na pismo Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...]., nr [...], w przedmiocie odmowy usunięcia naruszenia prawa, polegającego na wypłacie skarżącemu kwoty obejmującej odsetki od należności podlegających zwrotowi na jego rzecz (zwrotu cła oraz zwrotu odsetek od cła) liczonych w sposób sprzeczny z obowiązującymi przepisami prawnymi.
W uzasadnieniu skargi strona wyjaśniła, że w wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...] jej pełnomocnik wskazał na sprzeczne z prawem działania Izby Celnej polegające na błędnym wyliczeniu odsetek należnych stronie oraz wypłacie zbyt niskiej kwoty z tego tytułu. W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa z dnia [...]. Dyrektor Izby Celnej odmówił usunięcia naruszenia prawa, argumentując, że w przedmiotowej sprawie ten tryb postępowania nie przysługuje. W ocenie organu, nieuprawnionym jest żądanie usunięcia naruszenia prawa w odniesieniu do decyzji stanowiącej jedynie wykonanie nieostatecznej decyzji administracyjnej.
Ponadto w uzasadnieniu skargi strona wywiodła, że w sentencji decyzji Dyrektora Izby Celnej w P. z dnia [...]. nie wskazano daty, od której należy liczyć odsetki od należności podlegających zwrotowi, co uniemożliwia prawidłową weryfikację oraz wykonanie wydanego orzeczenia. Według stanowiska strony, organ powinien był ustalić daty poszczególnych wpłat i zajęć dokonanych na majątku skarżącego, a następnie przyjąć je jako daty, od których należy liczyć należne mu odsetki.
W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Celnej P. wniósł o jej odrzucenie, wskazując, że w przedmiotowej sprawie stronie nie przysługuje tryb postępowania przewidziany w art. 53 § 2 ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270, dalej: p.p.s.a.), a tym bardziej tryb opisany w błędnie wskazanym przez pełnomocnika strony § 3 tego aktu. Według organu, nieuprawnionym jest żądanie usunięcia naruszenia prawa w odniesieniu do czynności stanowiącej jedynie wykonanie nieostatecznej decyzji administracyjnej. Wszelkie bowiem rozstrzygnięcia wydane w trybie odwoławczym w odniesieniu do decyzji z dnia 23 maja 2013 r. będą powodowały ewentualne korekty rzeczywiście wypłaconej stronie kwot odsetek. Podejmowanie w tym zakresie jakichkolwiek działań bez uprzedniej zmiany zaskarżonego rozstrzygnięcia dotyczącego zwrotu cła wraz z odsetkami, jest niedopuszczalne. Organ wskazał, że w przypadku nieuwzględnienia wniosku o odrzucenie skargi wnosi o umorzenie postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlegała odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Na wstępie należy wyjaśnić, że w myśl art. 52 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 i 4a, można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa. W przypadku innych aktów, jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi i nie stanowi inaczej, należy również przed wniesieniem skargi do sądu wezwać na piśmie właściwy organ do usunięcia naruszenia prawa.