Dnia 14 sierpnia 2015 roku Referendarz Sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Robert Talaga po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2015 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego lub adwokata w sprawie ze skargi organizacji A na akt S. G. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu organizacji ruchu postanawia odmówić przyznania prawa pomocy
Organizacja A wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie obejmującym ustanowienie radcy prawnego lub adwokata.
We wniosku strona oświadczyła, że związek zawodowy działa społecznie. Wartość środków trwałych wynosi 0 zł, a w roku ubiegłym związek nie osiągnął zysku, ani nie poniósł straty. Związek zawodowy nie posiada konta bankowego, ani żadnego majątku własnego. Obecnie kapitał zakładowy, majątek lub środki finansowe związku zawodowego stanowią przyrzeczone darowizny w wysokości [...] zł (wydatki budżetu na 2015 rok). Nie zostały natomiast uchwalone pobory składek członkowskich. Jedynym zaplanowanym dochodem jest zwrot kosztów postępowania prowadzonego pod sygn. akt III SA/Po 1796/14. Środki na ten cel zostały wcześniej pożyczone przez związek zawodowy od T. S. Związek nie prowadzi działalności gospodarczej i nie osiąga dochodów majątkowych.
Związek zawodowy nie ponosi wydatków związanych z wynajęciem lokalu na jego działalność, gdyż na podstawie umowy użyczenia nieodpłatnie korzysta z lokalu L. Z. Członkowie zarządu związku zawodowego nie pobierają żadnych wynagrodzeń w związku z działalnością związkową, a ponadto korzystają z ich prywatnych samochodów, telefonów, komputerów, drukarek itd. Strona zaznaczyła, że nie zatrudnia i nie pozostaje w innym stosunku prawnym z adwokatem, radcą prawnym przez co została zmuszona do poszukiwania adwokata lub radcy prawnego celem złożenia skargi kasacyjnej. W ocenie związku wiąże się to z wydatkiem w wysokości od [...] zł do [...] zł, a zarząd nie posiada takiej kwoty do dyspozycji.
W odpowiedzi na wezwanie referendarza sądowego związek zawodowy przedłożył zawartą pomiędzy L.Z., a Prezesem Organizacji A T. S. umowę użyczenia lokalu położonego w O. przy ulicy [...] o łącznej powierzchni [...] m², a ponadto uchwały Zarządu Organizacji A, nr [...] z dnia [...] nr [...] z dnia [...], nr [...] z dnia [...] roku oraz protokół z Zebrania Założycielskiego Organizacji A z siedzibą w O. z dnia [...].
Zgodnie z treścią art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a." przyznanie prawa pomocy osobie prawnej, a także innej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej w zakresie częściowym następuje, gdy wykaże ona, że nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
Ze złożonych oświadczeń wynika, że Organizacja A nie posiada środków trwałych, ani żadnych dochodów pochodzących ze składek członkowskich. Majątek związku powstaje obecnie jedynie z przyrzeczonych darowizn.
W okolicznościach rozpoznawanej sprawy należy jednak zauważyć, że związek zawodowy który ubiega się o przyznanie prawa pomocy mając zapewnioną w statucie możliwość uzyskiwania środków finansowych na pokrycie wydatków związanych z działalnością statutową nie może przerzucać na Skarb Państwa kosztów prowadzonego przez siebie postępowania sądowoadministracyjnego (w zakresie ustanowienia adwokata lub radcy prawnego z urzędu). Przyznanie wnioskowanego prawa pomocy prowadziłoby, bowiem do sytuacji, w której działalność związku byłaby finansowana ze środków publicznych, to z kolei prowadziłoby do zaprzeczenia zasady, że związek zawodowy powinien prowadzić działalność w oparciu o własne środki finansowe oraz majątek. W tym miejscu podkreślenia wymaga, że związek zawodowy powinien liczyć się z sytuacją, że do realizacji celów statutowych może być potrzebny profesjonalny pełnomocnik i w związku z tym podjąć odpowiednie kroki (przewidziane w statucie) w kierunku uzyskania funduszy na jego ustanowienie np. poprzez ustanowienie składek członkowskich bądź dodatkowych wpłat członków związku przeznaczonych na określone cele. Nie ulega wątpliwości, że takie środki powinny stanowić w pierwszej kolejności źródło pokrycia kosztów ustanowienia z wyboru profesjonalnego pełnomocnika do reprezentowania interesów związku zawodowego mającego zamiar prowadzić postępowanie sądowe. Wobec takich działań ze strony związku zawodowego nie można natomiast przyjąć, że wykazał on, iż nie ma dostatecznych środków na poniesienie pełnych kosztów postępowania.
W związku z tym, na podstawie art. 245 § 3 w zw. z art. 246 § 2 pkt 2 P.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.