Dnia 4 czerwca 2008 roku. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Lorych - Olszanowska Sędziowie Protokolant po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2008 roku przy udziale na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. B. na decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji nakazującej odtworzenia zasypanych rowów odpływowych postanawia odrzucić skargę /-/Maria Lorych-Olszanowska T.M.d
Dnia [...] J. B. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Wójta Gminy B. z dnia [...], Nr [...] odmawiającą wydania decyzji nakazującej odtworzenia zasypanych rowków odpływowych przez pana A. W. - posiadacza działki nr [...] położonej w m. C.
Zarządzeniem z dnia [...] roku J.B. został wezwany do złożenia w terminie 7 dni oświadczenia czy pismo z dnia [...] złożone do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z prośbą o przekazanie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, jest odwołaniem od decyzji Wójta Gminy B. z dnia [...], czy też skargą do sądu administracyjnego. Jednocześnie w wezwaniu zastrzeżono, że brak odpowiedzi skarżącego w zakreślonym terminie spowoduje nadanie skardze biegu jako skardze na decyzję Wójta Gminy B. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z pominięciem organu II instancji tj. Samorządowego Kolegium Odwoławczego.
J.B. odebrał pismo z zarządzeniem Sądu dnia [...] (k. 23), a następnie w zakreślonym terminie złożył w Sądzie oświadczenie z dnia [...], w którym stwierdził, że pismo z dnia [...] skierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. jest skargą na decyzję Wójta B. przekazaną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W świetle powyższego należy uznać, że warunkiem koniecznym skutecznego złożenia do sądu administracyjnego skargi na decyzję w sprawie załatwionej przez organy administracji jest merytoryczne rozpoznanie jej przez organ II instancji. W niniejszej sprawie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. nie rozpoznało przedmiotowej sprawy co do istoty, gdyż skarżący nie złożył w zaskarżonym terminie odwołania od decyzji Wójta Gminy B., a jego pismo z dnia [...] wniesione za pośrednictwem organu II Instancji stanowiło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, co J.B. potwierdził w piśmie z dnia [...].
Wobec powyższego biorąc pod uwagę, że nie został spełniony warunek formalny, od którego zależy dopuszczalność wniesienia skargi do sądu, z mocy art. 58 §1 pkt 6) w związku z art. 52 §1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002 roku, Nr 153, poz. 1270 ) należało uznać, że skarga J.B. podlega ona odrzuceniu jako niedopuszczalna.
/-/Maria Lorych-Olszanowska
T.M.d