Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy D. w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie powołania komisji budżetowej Rady Gminy D., ustalania zakresu jej działania i składów osobowych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska po rozpoznaniu w dniu 6 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. A., S. A., A. B., M. D., K. P., B. S., M. S., D. S., J. W. i U. Z. na uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały w sprawie powołania komisji budżetowej Rady Gminy D., ustalania zakresu jej działania i składów osobowych postanawia: odrzucić skargę S. A. i M. S.

Uzasadnienie strona 1/2

Podczas sesji Rady Gminy D. w dniu [...] r., Rada Gminy podjęła opisaną w sentencji postanowienia uchwałę o zmianie uchwały w sprawie powołania komisji budżetowej Rady Gminy D., ustalenia Zakresu jej działania i składów osobowych.

Pismami z dnia [...] r. L. A., A. B., M. D., K. P., B. S., D. S., J. W. i U. Z. wezwali Rade Gminy D. do usunięcia naruszenia prawa, poprzez zmianę opisanej powyżej uchwały z dnia [...] r.

Na sesji w dniu [...] r. Rada Gminy D. podjęła uchwały uznające wniesione wezwania do usunięcia naruszenia prawa za bezzasadne.

Pismem z dnia [...] r. L. A., S. A., A. B., M. D., K. P., B. S., M. S., D. S., J. W. i U. Z. wnieśli skargę na opisaną w osnowie niniejszego orzeczenia uchwałę Rady Gminy D. z dnia [...] r.

Zarządzeniem Sędziego Sprawozdawcy z dnia [...] r. wezwano skarżących S. A. i M. S. do wykazania wyczerpania toku instancji, wymaganego przed wniesieniem skargi do sądu administracyjnego, tj. przedstawienia wystąpienia do Rady Gminy D. o usunięcie naruszenia prawa kwestionowaną uchwałą.

Pismem z dnia [...] r. M. S. wyjaśnił, że został wybrany w skład komisji budżetowej i w związku z tym, wezwania do usunięcia naruszenia prawa nie składał. Jednocześnie wskazał, że wezwanie takie złożyli inni radni.

Pismem z dnia [...] r. S. A. również podniósł, że w związku z faktem, że został wybrany w skład komisji budżetowej, nie składał wezwania do usunięcia naruszenia prawa w tym zakresie. Podniósł, że wezwanie takie złożyli inni radni.

Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zgodnie za art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a.", sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. W świetle art. 3 § 2 pkt 1 - 4 p.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: decyzje administracyjne; postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie oraz inne niż wyżej określone akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Artykuł 3 § 2 pkt 1 przewiduje możliwość zaskarżenia do sądu administracyjnego również bezczynności organów we wcześniej określonych przypadkach.

Artykuł 52 § 1 p.p.s.a. ustanawia natomiast zasadę, że skargę można wnieść dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Artykuł 52 § 2 p.p.s.a. określa, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Jedynie jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., można wnieść po uprzednim wezwaniu na piśmie właściwego organu - w terminie czternastu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się lub mógł się dowiedzieć o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności - do usunięcia naruszenia prawa.

Strona 1/2