Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA - Anna Moskała po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H. S. o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia 25 sierpnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie wymeldowania z miejsca pobytu stałego postanawia: odrzucić wniosek.
Prezydent Wrocławia decyzją z dnia 25 sierpnia 2005 r. (nr [...]) orzekł o wymeldowaniu H. S. z miejsca pobytu stałego w lokalu przy ul. N. [...] we W. Od powyższej decyzji H. S. wniósł odwołanie z przekroczeniem ustawowego terminu. Postanowieniem z dnia 27 grudnia 2005 r. (nr [...]) Wojewoda D. stwierdził uchybienie przez H. S. terminu do wniesienia odwołania i pozostawił to odwołanie bez rozpoznania.
W piśmie z dnia 16 stycznia 2006 r., skierowanym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, H. S. wskazał, iż w związku z postanowieniem Wojewody D. z dnia 27 grudnia 2005 r. zwraca się z prośbą o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia 25 sierpnia 2005 r.
Zarządzeniem z dnia 13 marca 2006 r. wezwano skarżącego do jednoznacznego oświadczenia, czy domaga się przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, czy też skarży postanowienie o pozostawieniu odwołania bez rozpoznania. W odpowiedzi na to wezwanie H. S. wskazał, iż domaga się przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne;
2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające, sprawę co do istoty;
3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie;
4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa;
5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej;
6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej;
7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego;
8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4.
Sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach. Ponadto sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej, oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
Stosownie natomiast do art. 58 § 1 pkt 1 p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.s.a.). W myśl art. 64 § 3 p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej.
W przedmiotowej sprawie H. S. wniósł do Sądu - za pośrednictwem Wojewody D. - wniosek o przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia 25 sierpnia 2005 r.
Podkreślić trzeba, że orzekanie w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania nie należy do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i nie mieści się w zakresie spraw określonych w powołanych wyżej przepisach. Sąd jest kompetentny jedynie do rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, a do takich nie należy wniesienie odwołania. Wskazać przy tym należy, że zgodnie z art. 59 § 1 k.p.a. o przywróceniu terminu postanawia właściwy w sprawie organ administracji publicznej, a zatem w tym przypadku Wojewoda D. i do tego właśnie organu należałoby skierować przedmiotowy wniosek.
Skoro rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania nie należało do właściwości Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, to na podstawie powołanego na wstępie art. 58 § 1 pkt 1 p.s.a. w zw. z art. 64 § 3 p.s.a. orzeczono jak w sentencji.