Dnia 1 lipca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. G.-S., M. S., P. S. na bezczynność Prezydenta Miasta w przedmiocie udzielenia odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa postanawia odrzucić skargę.
J. S. ubiegał się o przyznanie tytułu prawnego do lokalu komunalnego, położonego w G. przy ul. [...].
Prezydent Miasta poinformował go w 2008 r., że zasady wynajmowania lokali mieszkalnych wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Miasta G. nie pozwalają na pozytywne rozpatrzenie wniosku. Stanowisko swoje podtrzymał w 2009 r.
J. S. w dniu 24 stycznia 2010 r. skierował do Prezydenta Miasta wezwanie do usunięcia naruszenia prawa , polegające na odmownym rozpatrzeniu wniosku o zawarcie umowy najmu w/w lokalu. Następnie J. S., reprezentowany przez pełnomocnika- radcę prawnego- wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na bezczynność Prezydenta Miasta, polegającą na braku odpowiedzi w przepisanym terminie na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa.
W uzasadnieniu skargi stwierdzono, że wezwanie wniesione zostało w trybie art. 101 a ustawy o samorządzie gminnym, a od dnia wezwania skarżący nie otrzymał rozstrzygnięcia ani odpowiedzi. Tymczasem jak wynika z art. 53 § 2 p.p.s.a. organ powinien w wyniku rozpatrzenia takiego wezwania usunąć naruszenie albo odmówić jego usunięcia w terminie 30 dni.
Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie , bowiem zawarcie umowy najmu lokalu mieszkalnego nie jest dokonywane w trybie postępowania administracyjnego jak również z uwagi na to, że treść skargi przemawia za jej odrzuceniem z innych przyczyn - skarga dotyczy bezczynności polegającej na braku odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa .
J. S. zmarł po wniesieniu skargi do sądu - w dniu 16 czerwca 2010 r. ( odpis skrócony aktu zgonu).
Jego pełnomocnik w dniu 8 września 2010 r. ( data stempla pocztowego) dodatkowo wskazał, odnosząc się do stanowiska organu, że choć zawarcie umowy najmu lokalu komunalnego ma charakter cywilny, to kwestia wyboru osób , z którymi umowa taka ma być zawarta, ma charakter administracyjny, bowiem jest to kwestia gospodarowania mieniem publicznym. Rozstrzyganie w kwestii kwalifikacji do zawarcia umowy najmu odbywa się w procedurze administracyjnej i stanowi przykład tzw. innej czynności, o której mowa w art. 101 a ustawy o samorządzie gminnym. Powołał się m.in. na treść uchwały NSAw składzie 7 sędziów z dnia 21 lipca 2008 r. (publ. ONSAiWSA 2008/6/90) . Podał, że J. S. złożył wniosek , który nie został rozstrzygnięty, wobec czego organ pozostaje w bezczynności.
Postanowieniem z dnia 2 listopada 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zawiesił postępowanie -z uwagi na śmierć J. S. - na mocy art. 124§ 1 pkt 1 p.p.s.a.
Postępowanie zostało podjęte postanowieniem z dnia 20 maja 2011 r. z uwagi na dokonanie ustalenia, że spadkobiercami J. S. są K. G. -S., małoletni M. S. i P. S.( art. 128 § 1 pkt 1 p.p.s.a.).
Skarżąca K. G.-S. w imieniu własnym i małoletnich skarżących pismem z dnia 3 czerwca 2011r. poparła skargę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Sąd, do którego została skierowana skarga zobowiązany jest do dokonania oceny, czy możliwe jest jej merytoryczne rozpoznanie.
W niniejszej sprawie , niezależnie od stanu faktycznego, który poprzedził jej wniesienie, skarga została wniesiona na bezczynność Prezydenta Miasta, polegającą na braku odpowiedzi w przepisanym terminie na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, wniesione w dniu 24 lutego 2010 r. przez stronę w trybie art. 101 a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Wskazano, że w terminie 30 dni, zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., organ powinien usunąć naruszenie, albo odmówić jego usunięcia, a do chwili sporządzenia skargi organ nie wydał rozstrzygnięcia.