Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. M. na bezczynność Starosty [...] w sprawie niewydania prawomocnego dowodu umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej postanawia: odrzucić skargę.
I. M. (dalej także jako "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Starosty [...] w sprawie niewydania prawomocnego dowodu umieszczenia syna K. M. w pieczy zastępczej. Skarżący wskazał, że z prośbą o przesłanie wskazanego dowodu wystąpił do Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w K. w dniu 24 grudnia 2019 r. Do dnia wniesienia skargi organ nie przedstawił skarżącemu wskazanego dowodu.
W odpowiedzi na skargę Starosta [...] wniósł o jej odrzucenie z uwagi na brak legitymacji skarżącego do wniesienia skargi, ewentualnie o jej oddalenie i obciążenie skarżącego kosztami postępowania.
W uzasadnianiu odpowiedzi na skargę organ zaznaczył, że pozbawienie skarżącego władzy rodzicielskiej nad K. M. (co nastąpiło mocą wyroku rozwodowego Sądu Okręgowego [...] z dnia 5 grudnia 2018 r.; sygn. akt [...]) powoduje utratę prawa do występowania w interesie małoletniego dziecka.
Niezależnie od tego organ wskazał, że nie pozostawał w bezczynności. Wydany w sprawie skarżącego wyrok rozwodowy potwierdzał stan faktyczny i prawny usankcjonowany wydanymi w dniach 8 czerwca 2014 r. i 19 lutego 2016 r. postanowieniami Sądu Rejonowego w K.. Organ nie był więc zobowiązany do wydawania kolejnych skierowań. Natomiast na skutek doręczenia wyroku Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w K., pismem z dnia 22 stycznia 2019 r., poinformowało Sąd Okręgowy [...] że małoletni K. M. jest umieszczony w instytucjonalnej pieczy zastępczej, to jest placówce "A." w K.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
Wniesiona skarga podlega odrzuceniu z uwagi na to, skarżący nie posiada legitymacji do jej wniesienia.
Zgodnie z art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.") uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny (...). Przepis ten wyznacza krąg podmiotów, którym przyznano tzw. legitymację skargową. Posiadanie legitymacji skargowej stanowi podstawowy warunek skutecznego zaskarżenia określonego przejawu działalności administracji publicznej lub też jej braku. Posiadanie interesu prawnego, którego - co istotne - pochodną jest legitymacja procesowa, może być rozumiane wyłącznie jako obiektywna, rzeczywiście istniejąca potrzeba ochrony prawnej. Interes ten musi być przy tym osobisty, własny, indywidualny i konkretny, dający się obiektywnie stwierdzić oraz aktualny, a nie ewentualny.
Interesem prawnym - w opisanym znaczeniu - skarżący się nie legitymuje.
Odnośnie skarżącego I. M. aktualne pozostają rozważania Sądu stanowiące podstawę odrzucenia jego skargi prawomocnym postanowieniem wydanym przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w dniu 24 października 2019 r. (sygn. akt III SAB/Gd 53/19; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl).
Akceptując stanowisko wyrażone w uzasadnieniu powyższego postanowienia należy zatem wskazać, że kierując do organu wniosek z dnia 24 grudnia 2019 r. skarżący występował jako rodzic małoletniego dziecka, a zarazem jego przedstawiciel ustawowy. W tej dacie był już jednakże prawomocnie pozbawiony władzy rodzicielskiej przysługującej w stosunku do syna K. (okoliczność poza sporem).