Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym Przewodniczący Asesor WSA Barbara Orzepowska - Kyć po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. i P. K. na bezczynność Prezydenta Miasta S. w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości postanawia odrzucić skargę.
[...] D. i P. K., wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę w przedmiocie rozgraniczenia nieruchomości na bezczynność organu Prezydenta Miasta S..
W uzasadnieniu skargi wskazali, że Prezydent Miasta S. postanowieniem z dnia [...] na wniosek S. M. wszczął postępowanie rozgraniczeniowe. Do przeprowadzenia czynności rozgraniczeniowych wyznaczył uprawnionego geodetę. Jednakże geodeta nie dokonał żadnych czynności prawem przewidzianych. W tej sytuacji skarżący [...] złożyli do Prezydenta Miasta S. zażalenie na bezczynność geodety. Pismem z dnia [...] Prezydent Miasta poinformował skarżących, że nie jest organem kontrolnym uprawnionych geodetów. W tej sytuacji skarżący [...] wystąpili do Prezydenta o usunięcie naruszenia prawa. [...] otrzymali odpowiedź, że Prezydent Miasta sprawuje kontrolę nad prawidłowością prowadzenia postępowań dotyczących rozgraniczenia nieruchomości w zakresie wynikającym z ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), natomiast sposób i terminowość działania geodety podlega kontroli [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. Stosownie do tego pouczenia skarżący [...] wnieśli skargę na bezczynność geodety do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego. [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego poinformował skarżących, że zgodnie z ustawą z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. Nr 16, poz. 95, ze zm.) oraz art. 29 ust. 3 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. Z 2000 r. Nr 100, poz. 1086, z późn. zm.) prowadzenie postępowań o rozgraniczenie nieruchomości należy do zadań własnych gminy, dla których organem wyższego stopnia są samorządowe kolegia odwoławcze. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego w myśl art. 7b ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne jest organem wyższego stopnia w stosunku do organów wykonujących zadania administracji rządowej, w tej sytuacji nie posiada kompetencji do kontrolowania prowadzonych przez organ I instancji postępowań rozgraniczeniowych. Na zakończenie skarżący wskazali, że okres bezczynności Prezydenta trwa blisko rok i w tym stanie rzeczy skarga jest zasadna.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta S. wniósł o jej oddalenie i wskazał, że nie ma wpływu na przyspieszenie, czy też wykonanie czynności przez uprawnionego geodetę.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Zakres kognicji sądu administracyjnego określa przepis art. 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
Przepis ten stanowi w § 1, iż sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Z kolei w § 2 tego przepisu przewiduje, iż kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na:
1) decyzje administracyjne