Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 grudnia 2017 r. III SAB/Kr 126/17 oddalającego wniosek o uchylenie w całości zarządzenia z dnia 31 października 2017 r. w przedmiocie wezwania do wyjaśnień postanawia: odrzucić zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie postanowieniem z 21 grudnia 2017 r. III SAB/Kr 126/17 oddalił wniosek o uchylenie w całości zarządzenia z 31 października 2017 r. w przedmiocie wezwania do wyjaśnień. Postanowienie to zostało doręczone 29 grudnia 2017 r. z pouczeniem o prawie do zażalenia. Dnia 2 stycznia 2018 r. skarżący wniósł zażalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył co następuje:
Zażalenie było niedopuszczalne i dlatego zostało odrzucone.
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 z późn. zm.) przewiduje zamknięty katalog postanowień lub zarządzeń, które mogą być zaskarżane.
Zgodnie z art. 194 powołanej ustawy zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest:
- przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu;
- odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3;
- umorzenie postępowania;
- wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61;
- odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku;
- sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa;
- odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia;
- oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego;
- odrzucenie skargi kasacyjnej;
- odrzucenie zażalenia;
- zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej;
- ukaranie grzywną.
W ustawie nie wymieniono "postanowienia oddalającego wniosek o uchylenie wezwania do wyjaśnień". Skarżący wprawdzie otrzymał pouczenie o możliwości jego zaskarżenia, ale było to wynikiem błędu Sądu, który przesłał wraz z odpisem postanowienia, błędny druk pouczenia.
Błędne pouczenie o przysługującym prawie do zaskarżenia orzeczenia sądowego (tu: postanowienia) nie rodzi takiego uprawnienia, jeżeli nie wynika ono z obowiązujących przepisów. Źródłem uprawnień procesowych są bowiem obowiązujące przepisy procedury postępowania przed sądami administracyjnymi, a nie błędne pouczenia, nawet jeżeli są one wynikiem działania pracowników sekretariatu sądowego.
Na marginesie sprawy Sąd podkreśla, że dopiero obecne postanowienie będzie mogło być zaskarżone - zostało bowiem wymienione w art. 194§1pkt 8 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Mając powyższe na względzie Sąd uznał, że zażalenie skarżącego jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 powołanej ustawy. Przepisy te stanowią, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie (art. 178), a do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, z wyłączeniem art. 185 § 2 (art. 197§2).