Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym : Przewodniczący : Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 20 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł. K. na bezczynność Burmistrza Gminy p o s t a n a w i a s k a r g ę o d r z u c i ć
W skardze datowanej na dzień 2.07.2008r. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Ł. K. podniosła zarzut bezczynności Burmistrza Gminy polegającej na niewszczęciu postępowania mającego na celu uregulowanie stanu prawnego nieruchomości w postaci lokalu nr [...] położonego w K. na os. [...].
Załączyła pismo z dnia 13.05.2008r. skierowane do Burmistrza Gminy, w którym wskazała, że brak działań mających na celu wyeliminowanie sytuacji by przedmiotowa nieruchomość nie pozostawała w części w użytkowaniu wieczystym mieszkańców a w części stanowiła przedmiot prawa własności stanowi rażące naruszenie prawa i przeszkodę do dokonania wpisu prawa własności w/w lokalu w księdze wieczystej.
W odpowiedzi na skargę Burmistrz Gminy wniósł o jej odrzucenie, względnie o oddalenie.
Odniósł się do postępowania zainicjowanego wnioskiem skarżącej o założenie nowej księgi wieczystej dla odrębnej własności lokalu wraz z udziałem w prawie własności nieruchomości wspólnej (dotyczącym lokalu na os. [...] w K.), oddalonym postanowieniem z dnia 29.04.2008r. przez Sąd Rejonowy Wydział Ksiąg Wieczystych z uwagi na stwierdzenie, że istnieje przeszkoda do wpisu wynikająca z faktu, że w księgach lokalowych istnieją wpisy użytkowania wieczystego, a niedopuszczalnym jest sprzedaż przez gminę ułamkowej części gruntu zabudowanego domem wielomieszkaniowym, podczas gdy grunt ten stanowi przedmiot współużytkowania wieczystego związany z własnością uprzednio wyodrębnionych lokali.
W związku z powyższym Gmina podjęła czynności mające na celu przekształcenie prawa użytkowania w prawo własności zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. Nr 175, poz. 1459), w pierwszej kolejności powołując rzeczoznawcę majątkowego w celu oszacowania wartości rynkowej gruntu.
Burmistrz wskazał, że pismem z dnia 16.07.2008r. znak [...] poinformował skarżącą o podjętych działaniach.
Ponadto podkreślił, że niniejsza sprawa nie ma charakteru administracyjno - publicznego, który decyduje o właściwości sądu administracyjnego. Jest bowiem sprawą cywilnoprawną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje:
Podstawową kwestią w niniejszej sprawie jest kwestia dopuszczalności wniesienia przedmiotowej skargi na bezczynność Burmistrza Gminy z punktu widzenia zakresu kognicji sądu administracyjnego.
Zakres kontroli działalności administracji publicznej i stosowania przez wojewódzkie sądy administracyjne środków przewidzianych w ustawie z dnia
30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270) określa art. 3 § 1-3. Obejmuje on m.in. skargi na: decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, inne niż określone w pkt 1-3 § 2 art.3 w/w ustawy akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Punkt 8 § 2 artykułu 3 wymienia m.in. skargi na bezczynność organów, ale jedynie w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4.