Svgn. akt III SAB/Kr 7/05 POSTANOWIENIE Dnia 30 sierpnia 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 30 sierpnia 2005r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. D. na bezczynność Wojewody postanawia skargę odrzucić
J. D. złożył w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Krakowie skargę w której podnosi liczne zarzuty dotyczące przebiegu postępowania administracyjnego w sprawie stwierdzenia przez Wojewodę nabycia z mocy prawa na własność Gminy nieruchomości zajętych pod drogę publiczną gminną stanowiącą ul. [...] w R.
Skarżący formułuje w skardze zarzuty zarówno co do postępowania i działania Burmistrza, jak i Wojewody podnosi również zarzut bezczynności tych organów.
W dniu [...] stycznia 2005r. Sąd wezwał skarżącego o usunięcie braków formalnych skargi poprzez sprecyzowanie i wskazanie decyzji, postanowienia innego aktu lub czynności będącej przedmiotem skargi, pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na wezwanie skarżący w piśmie z dnia [...] lutego 2005r. na str. 3 podał, że stawia zarzut bezczynności Wojewodzie.
W dniu [...] lipca 2005r. Sąd wezwał skarżącego o wykazanie, że składał zażalenie na bezczynność Wojewody. W odpowiedzi skarżący w konkluzji swojego pisma z dnia [...] lipca 2005r. wnioskuje o pociągnięcie do odpowiedzialności za bezczynność Wojewody, ale nie wykazał, że składał żalenie na bezczynność Wojewody.
W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o oddalenie skargi.
W uzasadnieniu odpowiedzi na skargę Wojewoda podniósł, że J. D. skierował skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie nie wyczerpując trybu wskazanego w art.37 kpa. Dopiero wniesienie zażalenia o którym mowa w powołanym przepisie świadczy o wyczerpaniu środków odwoławczych i stanowi legitymację do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Nadto w uzasadnieniu odpowiedzi na skargę Wojewoda przedstawił dotychczasowy przebieg postępowania w sprawie stwierdzenia nabycia własności nieruchomości przez Gminę zajętych pod drogę publiczną gminną stanowiącą ulicę [...] w R. Postępowanie to toczy się w trybie art.73 ustawy z dnia 13 października 1998r.- Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną /Dz.U. Nr 133. poz.872 z późn. zm/.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art.52 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Natomiast art.52 § 2 ustawy stanowi, że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
W przypadku gdy zarzut dotyczy bezczynności organu polegającej na nie załatwieniu sprawy w terminie określonym w art.35 lub 36 kpa stronie -zgodnie z art.37 kpa- służy zażalenie do organu administracji publicznej wyższego stopnia. Dopiero złożenie zażalenia do organu wyższego stopnia stanowi wyczerpanie trybu o jakim mowa w art.52 §1 ustawy powołanej wyżej i otwiera drogę do złożenia skargi na bezczynność organu do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Jak wynika z akt sprawy w przedmiotowej sprawie tryb ten nie został wyczerpany, tym samym skarga z przyczyn formalnych nie mogła być merytorycznie rozpoznana.
Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art.58 § 1pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. Nr 153, poz.1270/ odrzucił skargę, albowiem wniesienie jej jest niedopuszczalne.