Dnia 28 października 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Furmanek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 października 2009 roku wniosku pełnomocnika organu administracji o uzupełnienie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 września 2009 roku, sygn. akt III SAB/Łd 45/09 o rozstrzygnięcie o zwrocie kosztów procesu w sprawie ze skargi T. K. na bezczynność Prezydenta Miasta Z. W. w przedmiocie braku odpowiedzi na pisma z dnia [...] i [...] postanawia oddalić wniosek.
W dniu 3 sierpnia 2009 r. T. K. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Prezydenta Miasta Z. W. z uwagi na brak udzielenia odpowiedzi przez Urząd Miasta w Z. W. na jego pisma z dnia [...] i z dnia [...].
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta Z. W., reprezentowany przez pełnomocnika - radcę prawnego M. K. wniósł o jej odrzucenie oraz o zasądzenie kosztów procesu według norm przepisanych.
Postanowieniem z dnia 24 września 2009 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę T. K. na bezczynność Prezydenta Miasta Z. W.
W piśmie procesowym z dnia 14 października 2009 roku pełnomocnik Prezydenta Miasta Z. W. radca prawny M. K., wniósł o uzupełnienie postanowienia wydanego w niniejszej sprawie w dniu 24 września 2009 roku o rozstrzygnięcie o zwrocie kosztów procesu (kosztów zastępstwa prawnego). W uzasadnieniu wskazał, że wywodząc odpowiedź na skargę T. K. złożył wniosek o zasądzenie od skarżącego na rzecz organu zwrotu kosztów procesu według norm przepisanych, zaś Wojewódzki Sąd Administracyjny we wskazanym orzeczeniu nie zawarł stosownego rozstrzygnięcia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w art. 157 § 1 stanowi, iż strona może w ciągu czternastu dni od doręczenia wyroku z urzędu - a gdy wyroku nie doręcza się stronie od dnia ogłoszenia - zgłosić wniosek o uzupełnienie wyroku, jeżeli Sąd nie orzekł o całości skargi albo nie zamieścił w wyroku dodatkowego orzeczenia, które według przepisów ustawy powinien był zamieścić z urzędu.
W tym miejscu należy podnieść, iż zgodnie z treścią art. 209 wskazanej wyżej ustawy, wniosek strony o zwrot kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204. Zauważyć należy, iż w przedmiotowej sprawie skarga została odrzucona, a postanowienie z dnia 24 września 2009 roku nie należy do zamkniętego katalogu orzeczeń wymienionych w art. 201, art. 203 i art. 204.
Trzeba przy tym nadmienić, że takie uregulowanie jest konsekwencją zasady wyrażonej w przepisach art. 199 i 200 cytowanej ustawy, w myśl której każda ze stron ponosi koszty postępowania związane z jej udziałem w sprawie, z wyjątkiem sytuacji uwzględnienia skargi przez sąd pierwszej instancji, kiedy to skarżącemu przysługuje od organu zwrot kosztów postępowania niezbędnych do celowego dochodzenia praw. Zwrot kosztów w postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym może zatem uzyskać wyłącznie strona skarżąca, i to tylko w razie uwzględnienia jej skargi. Dlatego orzeczenie, jakiego żąda pełnomocnik organu administracji, nie ma podstaw prawnych.
Uwzględniając powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, na podstawie art. 157 § 2 i 3 w związku z art. 209 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.
A. B.