Dnia 5 grudnia 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Ewa Alberciak, Sędzia WSA Ewa Cisowska - Sakrajda, , Protokolant Sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2014 roku sprawy ze skargi I. O. na bezczynność Wojewody [...] w przedmiocie wydania dokumentu paszportowego dla małoletniej córki A. K. postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej I. O. z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpis sądowy od skargi w kwocie 100 (sto) złotych uiszczony w dniu 20 października 2014 r. i zaksięgowany pod poz. 4059.
W dniu 21 sierpnia 2014 r. I. O. złożyła wniosek o wydanie paszportu dla małoletniej córki - A. K.. Do wniosku załączyła potwierdzoną notarialnie pisemną zgodę na podróże małoletniej A. K., udzieloną w dniu 26 marca 2012 r., przez jej ojca - P. K.. Z treści przedłożonego dokumentu wynika, że P. K. zezwala na wszelkie podróże zagraniczne małoletniej - A. K. pod opieką matki - I. O. oraz, że udzielone zezwolenie jest bezterminowe i nie ogranicza w żaden sposób wyboru miejsca podróży.
Pismem z dnia 25 sierpnia 2014 r. Wojewoda [...], na podstawie art. 64 § 2 K.p.a., wezwał I. O. do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 21 sierpnia 2014 r. poprzez złożenie zgody ojca małoletniej A. K. na wydanie dokumentu paszportowego. Załączona bowiem do wniosku notarialnie poświadczona zgoda P. K. na podróże zagraniczne córki nie spełnia, w ocenie organu wymogów formalnych określonych w art. 14 ustawy z dnia 13 lipca 2006 r. o dokumentach paszportowych. Jednocześnie organ administracji pouczył stronę, że nieuzupełnienie w/w braku formalnego w terminie 7 dni spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.
W odpowiedzi na powyższe wezwanie pismem z dnia 4 września 2014 r. pełnomocnik I. O. oświadczył, że jest ono bezzasadne. Załączona bowiem do wniosku z dnia 21 sierpnia 2014 r. notarialnie poświadczona zgoda ojca małoletniej na podróże zagraniczne córki spełnia wymogi określone w art. 13 ust. 1 pkt 1 ustawy o dokumentach paszportowych. Pełnomocnik podniósł, że zezwolenie to zostało złożone w ustawowo przewidzianej formie, bezterminowo oraz bez ograniczeń, co do miejsca podróży. Tym samym skoro ojciec małoletniej wyraża zgodę na podróże zagraniczne córki, to wyraża także zgodę na wydanie dokumentu paszportowego, zwłaszcza, że posiadanie paszportu jest warunkiem sine qua non do odbycia jakichkolwiek podróży zagranicznych. Ponadto pełnomocnik wnioskodawczyni wskazał, że ustawa o dokumentach paszportowych, co prawda uzależnia wydanie paszportu od pisemnej zgody rodziców, jednakże nie wskazuje na literalne brzmienie owej zgody. Pozostawienie wniosku bez rozpoznania wyłącznie z tego powodu, że zgoda stanowi o podróżach zagranicznych, a nie dosłownie o paszporcie, jest jawnym naruszeniem zasady ograniczonego formalizmu, uwzględniania słusznego interesu obywateli oraz pogłębiania zaufania obywateli do władzy publicznej.
Pismem z dnia 11 września 2014 r. Wojewoda [...] poinformował, że z uwagi na nieuzupełnienie w zakreślonym terminie braku formalnego wniosku z dnia 21 sierpnia 2014 r. o wydanie dokumentu paszportowego małoletniej A. K., wniosek został pozostawiony bez rozpoznania. Jednocześnie wskazał, że dokument paszportowy nie jest jedynym dokumentem uprawniającym do przekraczania granicy i pobytu za granicą. Wskazał także, że załączona do wniosku zgoda ojca małoletniej została wyrażona w roku 2012, tj. w okresie ważności poprzedniego paszportu wydanego A. K.. Zgoda ta, w ocenie organu, nie spełnia warunku, o którym mowa w art. 14 ustawy o dokumentach paszportowych.