Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P C na bezczynność Starosty [...] w sprawie wniosku o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić P C kwotę 100 (sto) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od wniesionej skargi, zaksięgowaną w dniu 7 lutego 2017 r., pod poz. 659.
W dniu 6 lutego 2017 r. P C, reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na bezczynność Starosty [...] w sprawie wniosku o podjęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. Uzasadniając pełnomocnik strony skarżącej wskazał, iż skarżący wnioskiem z dnia 29 czerwca 2016 r. wystąpił do Starosty [...] o wszczęcie postępowania egzaminacyjnego na stopień nauczyciela mianowanego. Decyzją z dnia[...] r. Starosta[...] odmówił stronie nadania stopnia nauczyciela mianowanego. W wyniku wniesionego odwołania,[...] Kurator Oświaty decyzją z dnia [...] r., nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Następnie pismem z dnia 24 października 2016 r. strona skarżąca wezwana została do uzupełnienia braków formalnych wniosku z dnia 29 czerwca 2016 r., w zakresie w piśmie wskazanym, w terminie 14 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W odpowiedzi na powyższe skarżący w zakreślonym terminie przedłożył dokumenty, które w jego ocenie odpowiadały wezwaniu organu administracji. Zawiadomieniem z dnia 12 grudnia 2016 r. Starosta [...] powiadomił wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku z dnia 29 czerwca 2016 r. bez rozpoznania. Nie zgadzając się z powyższym skarżący pismem z dnia 20 grudnia 2016 r. wystosował do Starosty[...] pismo, w którym doprecyzował swoje stanowisko i zwrócił się o przeprowadzenie ponownej analizy przedłożonych dokumentów. W odpowiedzi na powyższe pismem z dnia 3 stycznia 2017 r. Starosta[...] poinformował skarżącego, iż podtrzymuje w całości stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 12 grudnia 2016 r. W ocenie pełnomocnika skarżącego powyżej przedstawione postępowanie organu administracji uznać należy, za nieprawidłowe, a brak wydania decyzji w sprawie za bezczynność. Tym samym skoro skarżącemu nie przysługuje żaden środek zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a., a wniesione przez niego pismo z dnia 20 grudnia 2016 r. stanowiło wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, skargę niniejszą uznać należy za zasadną.
W odpowiedzi na skargę Starosta[...] wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu.
Zgodnie z treścią art. 3 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. póz. 718 ze zm.) - dalej: p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie.
Kontrola działalności administracji publicznej obejmuje m. in. orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4, to jest wówczas, gdy organy administracyjne maja obowiązek wydania decyzji, postanowienia, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, a także rozstrzygającego sprawę co do istoty, postanowienia w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie ( z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zarzutu oraz postanowień, których przedmiotem jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu) oraz gdy organy podejmują inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. k.p.a. oraz postępowań określonych w działach IV,V, VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw, lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a ( dotyczy pisemnych interpretacji przepisów prawa podatkowego w indywidualnych sprawach) (art. 3 § 2 pkt 8 p.p.s.a.).