Wojewódzki Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zalewski, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Czaja,, Sędzia NSA Maria Wieczorek (sprawozdawca), Protokolant Monika Kutarska-Wolińska, po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi P.D. na bezczynność Wojewody w przedmiocie : wszczęcia postępowania dyscyplinarnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.
Pismem z dnia 2 listopada 2005 r. P.D. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na bezczynność Wojewody w przedmiocie nadzoru nad rzecznikiem dyscyplinarnym dla nauczycieli i Komisją Dyscyplinarną dla Nauczycieli przy Wojewodzie.
W piśmie tym poinformował, że w dniu 25 lipca 2005 r. oraz w dniu 4 października 2005 r. złożył skargi na postępowanie rzecznika dyscyplinarnego dla nauczycieli oraz na zastępcę przewodniczącego Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Wojewodzie - do Wojewody. W odpowiedzi Wojewoda wyjaśnił, że zażądał wyjaśnień od rzecznika dyscyplinarnego, a w przypadku Komisji Dyscyplinarnej odmówił podjęcia jakichkolwiek działań, tłumacząc się tym, że nie ma podstaw merytorycznych do jakiejkolwiek interwencji, gdyż Wojewoda nie jest organem nadzorującym.
Po konsultacji z prawnikiem skarżący dowiedział się, że zarówno rzecznik dyscyplinarny dla nauczycieli oraz Komisja Dyscyplinarna dla Nauczycieli działają przy Wojewodzie, który ma pełne prawo do sprawowania nadzoru nad tymi organami. Dlatego skarżący złożył skargę na bezczynność Wojewody, a także zwrócił się o dokładne zbadanie tej sprawy, gdyż obie jego skargi trafiły prawdopodobnie do Kuratorium Oświaty do rąk własnych rzecznika dyscyplinarnego i do zastępcy przewodniczącego Komisji Dyscyplinarnej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi, wyjaśniając, że otrzymawszy pismo skarżącego z dnia 25 lipca 2005 r. - kopię pisma przekazał Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Wojewodzie oraz zwrócił się do Rzecznika Dyscyplinarnego dla Nauczycieli o wyjaśnienie podnoszonych przez skarżącego zarzutów. Stosownie do brzmienia art. 78 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (Dz. U. z 2003 r. nr 118, poz. 1112 ze zm.), Komisja Dyscyplinarna dla Nauczycieli przy Wojewodzie jest niezawisła w zakresie orzecznictwa dyscyplinarnego, a więc Wojewoda nie posiada uprawnień do nakazania komisji konkretnego rozstrzygnięcia ani też nie jest w stosunku do niej żadnym organem nadrzędnym.
W dniu 15 września 2005 r. Komisja Dyscyplinarna dla Nauczycieli przy Wojewodzie rozpatrzyła sprawę skarżącego i wydała orzeczenie dyscyplinarne, pouczając o prawie wniesienia odwołania do Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Ministrze Edukacji Narodowej. W dniu 4 października 2005 r. skarżący złożył ponownie skargę do Wojewody w związku z otrzymanym orzeczeniem dyscyplinarnym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje:
Skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu.
Stosownie do art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1269) i art. 1-3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta obejmuje badanie zgodności z prawem indywidualnych aktów administracyjnych. Zgodnie natomiast z art. 3 § 2 pkt 8 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd administracyjny sprawuje również kontrolę działalności administracji publicznej poprzez orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4 tego paragrafu. Chodzi tu o bezczynność organu w sprawach dotyczących wydania decyzji administracyjnej, postanowienia wydawanego w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończącego postępowanie, postanowienia rozstrzygającego sprawę co do istoty, postanowienia wydawanego w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie czy też innego aktu lub czynności z zakresu administracji publicznej, dotyczącego uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.