Sygn. [...] III SAB/Lu 37/19 POSTANOWIENIE Dnia 18 grudnia 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Ibrom po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę w przedmiocie zezwolenia na pracę postanawia: odrzucić skargę.
Pismem z dnia 23 października 2019 r. W. B. (dalej jako "skarżący") wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie na przewlekłość Wojewody w przedmiocie zezwolenia na pracę.
Zarządzeniem z dnia 25 listopada 2019 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi przez złożenie dowodu wniesienia ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie - w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący wskazał, by jako ponaglenie potraktować jego skargę złożoną do Wojewody.
W myśl art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 z późn. zm.), dalej jako "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2).
W sprawie ze skargi na przewlekłość organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.), dalej jako "k.p.a.". Powołany przepis stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Ponaglenie zawiera uzasadnienie (§ 2). Ponaglenie wnosi się: do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie (§ 3 pkt 1), do organu prowadzącego postępowanie - jeżeli nie ma organu wyższego stopnia (§ 3 pkt 2).
Wnosząc skargę na przewlekłość postępowania organu administracji skarżący obowiązany jest wykazać, że skorzystał z trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a.
Natomiast skarga wniesiona bez zachowania wymogów określonych w art. 52 p.p.s.a. jest skargą niedopuszczalną i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie.
W odpowiedzi na wezwanie skarżący wskazał, aby jako ponaglenie potraktować jego skargę z dnia 23 października 2019 r. złożoną do Wojewody. W tej sytuacji należy uznać, że skarżący przed wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania Wojewody nie wyczerpał trybu przedsądowego i zaniechał złożenia w pierwszej kolejności ponaglenia do organu wyższego stopnia (Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej).
Podkreślić przy tym należy, że z akt administracyjnych nie wynika, by ponaglenie zawarte w piśmie skarżącego z dnia 23 października 2019 r. było też rozpatrywane w przepisanym trybie przez organ wyższego stopnia, zatem i w tym przypadku nie doszło do wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a.
W tych okolicznościach skargę należało uznać za niedopuszczalną z powodu braku uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia (ponaglenia) w świetle art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił skargę, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.