Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marek Sachajko po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Spółki [...] na bezczynność Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu w przedmiocie odmowy zwrotu podatku akcyzowego; postanawia odrzucić skargę
Pismem z dnia [...] 2015 r. Spółka [...] (zwana dalej "skarżącą") przedstawiła Dyrektorowi Izby Celnej w Poznaniu żądanie wypłaty:
1. [...] zł tytułem odszkodowania,
2. odsetek ustawowych licząc od dnia [...] 2011 r., do dnia zapłaty,
3. stwierdzenia, że decyzja Naczelnika Urzędu Celnego z dnia [...] 2012 została wydana z rażącym naruszeniem prawa, co do ustawowego terminu na jej wydanie i zobowiązanie i nakazanie wpłacenia przez Naczelnika Urzędu Celnego w Poznaniu odszkodowania w kwocie [...] zł na rzecz Skarżącej,
4. stwierdzenia, że decyzja Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu znak [...] z dnia [...] 2012 r. została wydana z rażącym naruszeniem prawa, co do ustawowego terminu na jej wydanie i wpłacenie odszkodowania w kwocie [...] zł na rzecz Skarżącej.
Pismem z dnia [...] 2015 r. Skarżąca wniosła do Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu żądanie wypłacenia odszkodowania w wysokości [...] zł z tytułu przewlekłego prowadzenia postępowania podatkowego [...].
Pismem z dnia [...] 2015 r. Skarżąca wniosła do Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu żądanie wypłacenia odszkodowania w wysokości [...] zł w każdej z poniżej wymienionych spraw:
1. postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie: [...],
2. postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie: [...],
3. postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie: [...],
4. postanowienie o zawieszeniu postępowania w sprawie: [...].
W uzasadnieniu tego pisma skarżąca wskazała, że wnosi o odszkodowanie z powodu rozpatrzenia tych spraw z opóźnieniem.
Pismem z dnia [...] 2015 r. Dyrektor Izby Celnej w Poznaniu odpowiedział Skarżącej na kwestie podniesione w pismach z [...] 2015 r., [...] 2015. i [...] 2015 r.
Pismem z dnia [...] 2015 r. skarżąca wniosła za pośrednictwem Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu skargę na "działanie podjęte przez Dyrektora Izby Celnej w Poznaniu, w sprawie [...] z dnia [...] 2015 roku, gdzie według normy prawa ujętego w art. 35 § 1 KPA "Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki"."
Skarżąca wskazała, że w niniejszej sprawie zostały podjęte działania ze zbędną zwłoką z naruszeniem art. 123 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, a organ nie wydał żadnego postanowienia w sprawie, a jedynie ustosunkował się do wniosków skarżącej zwykłym pismem.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Dokonując analizy niniejszej sprawy należy wskazać, że skarżąca domaga się odszkodowania wraz z odsetkami ustawowymi - z powodu zaniechania wydania przez organy prawotwórcze aktu normatywnego - na podstawie art. 417 § 4 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U.2014.121- określanego dalej jako k.c.). Na podstawie powyższego przepisu jeżeli szkoda została wyrządzona przez niewydanie aktu normatywnego, którego obowiązek wydania przewiduje przepis prawa, niezgodność z prawem niewydania tego aktu stwierdza sąd rozpoznający sprawę o naprawienie szkody. Ponadto, skarżąca wniosła o skontrolowanie działalności organów administracji publicznej oraz o odszkodowanie z powodu rozpatrzenia sprawy z opóźnieniem.