Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: następującym: Przewodniczący sędzia WSA Aneta Trochim-Tuchorska Sędziowie sędzia WSA Beata Sobocha sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (sprawozdawca) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 listopada 2016r. sprawy ze skargi K. Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w W. przedmiocie przewlekłego prowadzenia przez Ministra Finansów postępowania w zakresie rozpatrzenia zażalenia postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić Skarżącej wpis sądowy od skargi w wysokości 100 zł (sto złotych).
Skarżąca - K. Sp. z o.o. w likwidacji w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarzuciła Ministrowi Finansów (dalej jako "MF") przewlekłość w prowadzeniu postępowania odwoławczego, w tym naruszenie: a) art. 35 § 1 i 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. (Dz. U. z 2016r. poz. 23; zwana dalej: "k.p.a.") - przez niezałatwienie sprawy w terminie przewidzianym w tym przepisie; b) art. 36 § 1 k.p.a. - przez przedłużenie terminu do załatwienia sprawy bez podania przyczyn zwłoki oraz braku wskazania nowego terminu załatwienia sprawy.
Skarżąca wniosła o: 1) zobowiązanie Ministra Finansów do załatwienia zażalenia na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. (zwany dalej: "DIS") z [...] grudnia 2015r. nr [...] w terminie 14 dni od dnia doręczenia akt organowi; 2) stwierdzenie, że Minister Finansów dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania; 3) stwierdzenie, że przewlekłe prowadzenie postępowania nastąpiło z rażącym naruszeniem prawa; 4) wymierzenie Ministrowi Finansów grzywny w wysokości 2.000 złotych; 5) zasądzenie od Ministra Finansów kosztów postępowania sądowego, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.
Skarżąca w uzasadnieniu wskazała, że postępowanie w sprawie zostało wszczęte 18 grudnia 2015r. zażaleniem na ww. postanowienie DIS w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie skargi na czynność egzekucyjną. Minister Finansów przedłużył 1 lutego 2016r. termin załatwienia sprawy do 30 marca 2016r., a 15 kwietnia 2016r. przedłużył termin załatwienia sprawy do 15 czerwca 2016r.
Skarżąca, uzasadniając zarzut naruszenia art. 35 § 1 i § 3 k.p.a., powołała się na instrukcyjne terminy załatwiania sprawy, zgodnie z którymi "załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania, zaś w postępowaniu odwoławczym - w ciągu miesiąca od dnia otrzymania odwołania". Zwróciła uwagę, że w spornej sprawie postępowanie trwa już ponad cztery miesiące, zatem doszło do przewlekłego prowadzenia postępowania przez Ministra Finansów.
Skarżąca uznała, że do naruszenia art. 36 § 1 k.p.a. doszło, gdyż Minister Finansów przedłużając termin załatwienia sprawy wyznaczył bardzo odlegle terminy załatwienia sprawy i nie podał przyczyn zwłoki. W tym zakresie Skarżąca powołała się na orzecznictwo Sądów administracyjnych.
Skarżąca, uzasadniając wymierzenie organowi administracji grzywny w wysokości 2.000 zł, zwróciła uwagę na dwukrotne bezzasadne przedłużenia postępowania, przyjęła 1.000 zł za każde takie przedłużenie i powołała się na rażący charakter naruszenia prawa.
Minister Finansów w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania i wskazał, że 18 maja 2016r., po rozpatrzeniu zażalenia Skarżącej z 18 grudnia 2015r., wydał postanowienie z [...] maja 2016r., w którym utrzymał w mocy ww. postanowienie DIS z [...] grudnia 2015r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania. Skarga i zawarte w niej żądanie stało się więc bezprzedmiotowe. Minister Finansów wyjaśnił, też wypełnił art. 36 k.p.a., informując Skarżącą o niezałatwieniu zażalenia z 18 grudnia 2015r. w terminie, podając przyczyny niedotrzymania terminu i wyznaczając nowy termin załatwienia sprawy.