Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Marta Pająkiewicz-Kremis po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale III sprawy ze skargi V. I. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej z urzędu uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 (słownie: sto) złotych.
Skarżący V. I., reprezentowany przez radcę prawnego, pismem z dnia 31 sierpnia 2019 r. (data stempla pocztowego) wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w zakresie rozpoznania złożonego przez niego wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 września 2019 r., wydanego na podstawie art. 57 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zawarte w piśmie z dnia 31 sierpnia 2019 r. skargi na - bezczynność i przewlekłość Wojewody D. zostały rozdzielone i zarejestrowane jako dwie odrębne sprawy, prowadzone pod sygnaturami: III SAB/Wr 1010/19 oraz III SAB/Wr 1011/19. Sprawa o sygn. akt III SAB/Wr 1010/19 została zarejestrowana jako skarga na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę, a sprawa o sygn. akt III SAB/Wr 1011/19 została zarejestrowana jako skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę D. w przedmiocie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Pismami z dnia 3 października 2019 r., Sąd poinformował pełnomocnika strony skarżącej o rozdzieleniu skarg oraz o ich zarejestrowaniu jako dwie odrębne sprawy oraz wezwał do przedłożenia dowodu wniesienia ponaglenia na przewlekłość Wojewody D. informując jednocześnie, że w aktach administracyjnych sprawy znajduje się jedynie ponaglenie dotyczące bezczynności tego organu.
W odpowiedzi na to wezwanie pełnomocnik strony nadesłał - pismo z dnia 26 czerwca 2019 r. zatytułowane "PONAGLENIE" i skierowane do Wojewody D. na podstawie art. 37 § 1 pkt 1 oraz § 3 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 kodeks postępowania administracyjnego wraz z pocztowym potwierdzeniem nadania tego ponaglenia w przesyłce rejestrowanej o numerze: [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje:
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna.
Z treści art. art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325, dalej: pp.p.s.a.) wynika, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka.
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy zaś rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia - taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.).
Przedmiotem skargi w sprawie jest przewlekłość Wojewody D. w przedmiocie rozpoznania wniosku strony o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy i pracę.
Z treści art. 37 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096, dalej: k.p.a.) wynika, że w przypadku prowadzenia postępowania dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia.